28 июля 2020 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики Абайханова З.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации, размещенной на Интернет странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г.Черкесска действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указано, что Прокуратурой г. Черкесска проведена проверка по обращению ФИО1 по факту размещения в сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании в г.Черкесске, являющейся запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенной прокуратурой проверки Интернет-ресурса выявлен WEB-сайт 

<

данные изъяты>, с предложением покупки дипломов ВУЗа, колледжа, техникума, аттестата школы. Установлено, что вход на указанные сайты свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация, размещенная на странице сети Интернет по указанному в административном иске по адресу, содержит сведения о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения. Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования,негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти. Учитывая, что Интернет-сайт позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям, и задачам действующего законодательства, негативно воздействуют на неопределенный круг лиц, прокурор обращается с указанным административным исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в городской суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 КАС РФ, обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) от 28.03.2018).

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информаций устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Как установлено судом в ходе проведенного прокуратурой г. Черкесска мониторинга Интернет-ресурсов по обращению ФИО1 по факту размещения в сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании в г.Черкесске, являющейся запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установлено, что вход на указанные сайты свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Также содержит сведения о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения. 

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования. Негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, на WEB-сайте 

<

данные изъяты> допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу 

решение

 суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с гг 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Из скриншота с официального сайта Роскомнадзора следует, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя 

<

данные изъяты> не значатся.

Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: 

<

данные изъяты>.

В целях ограничения доступа к указанным интернет - страницам в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные указанных интернет - страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанных интернет-ресурсах отсутствуют.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. и на территории Карачаево-Черкесской Республики, будут нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора г.Черкесска действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации, размещенной на Интернет странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево- Черкесской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова

1версия для печати