дело № 2-120/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации городского поселения «Плюсса» ФИО3 по доверенности от 15.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области об установлении факта ее проживания в жилом помещении и признании приобретшей за ней права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании права пользования жилым помещением. В обоснование искового заявления указала, что ответчик ФИО4 работала на заводе АДС. В период работы на заводе ей было предоставлено жилое помещение в виде квартиры № … в доме ведомственного жилищного фонда по адресу …. ФИО4 вселила в занимаемое ею жилое помещение истицу и дочь истицы Ш., срок пользования квартирой оговорен не был. С 27.07.2007 семья истицы зарегистрирована и постоянно проживала в кв.№… д…. по ул…. п…. и владела и пользовалась указанной квартирой. За все время владения и пользования ею и ее семьей квартирой с 27.07.2007 ФИО4 фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила. ФИО4 предполагала приватизировать квартиру №…, а затем распорядиться квартирой, как собственник, путем заключения договора отчуждения. Но потеряла интерес к недвижимому имуществу, квартиру не приватизировала и сделка не состоялась. Семья ФИО1 по настоящее время владеет и пользуется данной квартирой. В квартире находятся личные вещи и предметы домашнего обихода, принадлежащие истице, ее дочери и малолетнему внуку. Постановлением Администрации Плюсского района № 107 от 24.05.2018 года в соответствии с п.п. 6 п. 2 «Порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время квартира по адресу: … собственника не имеет. Это обстоятельство препятствует заключению с ней договора социального найма и дальнейшему приобретению квартиры в собственность в порядке приватизации. На основании изложенного, просит признать за нею право владения и пользования жилым помещением – указанной квартирой.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили установить факт проживания истицы с 27.07.2007 в жилом помещении – указанной квартире и признать приобретшей за нею право пользования квартирой на условиях социального найма по обстоятельствам, изложенным в иске.

Определением суда по ходатайству истца ненадлежащий ответчик ФИО4 был заменен на надлежащего ответчика – Администрацию городского поселения «Плюсса», ФИО4 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель уточненные исковые требования поддержали. В дополнение указали, что ответчик ФИО4 - наниматель квартиры № … в доме … по ул. … в п. … в 2007 году добровольно предложила ФИО1 и ее дочери владеть и пользоваться данной квартирой, с условием оплаты коммунальных платежей 

( платы за электроэнергию) и обеспечения сохранности ее вещей, находящихся в квартире. С 27.07.2007 года семья ФИО1 владеет и пользуется спорным недвижимым имуществом. В квартире находятся личные вещи и предметы домашнего обихода, принадлежащие ей, ее дочери и внуку К. …. г.р. На протяжении всего времени владения и пользования истицей и ее семьей квартирой со стороны ФИО4, а также иных лиц препятствий в пользовании и владении квартирой не чинилось. Ответчик и иные лица с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета семьи истицы не обращались. ФИО4 вселила истицу с дочерью в качестве члена ее семьи, с первой половины мая по сентябрь 2007 они проживали в указанной квартире, вели совместное хозяйство, холодильник и стол были общими. В сентябре у ФИО4 заболела мать, и она переехала к ней. Между истицей и ФИО4 было оговорено условие, что ФИО1 будет ухаживать за спорным жилым помещением, оплачивать электроэнергию. Срок проживания между ними не оговаривался. Считают, что с момента вселения в жилое помещение с мая 2007 года, но, учитывая факт регистрации с 27.07.2007., истица фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением, находится в нем на законных основаниях, проживает, владеет им на правах социального найма, так как фактические препятствия со стороны нанимателя и иных лиц в пользовании и проживании истца в спорной квартире отсутствуют, также у истицы отсутствует другое жилье, как на праве собственности, так и по договору социального найма, в квартиру она была вселена нанимателем ФИО4, в силу фактического проживания в квартире в качестве члена семьи нанимателя приобрела право на жилую площадь.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. От ФИО4 в суд поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без ее участия. 

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ФИО4 

ФИО4 представила суду письменные пояснения, согласно которым жилой дом №…. по ул. … в п. … Псковской области введен в эксплуатацию в 1978 году, был ведомственным жилым домом Псковского завода аппаратуры дальней связи (Завод АДС). В жилом доме имеются три изолированные квартиры, вход в каждую квартиру отдельный, общего коридора не имеется, каждое жилое помещение - квартиры имеют раздельные приборы учета, каждая квартира имеет обособленную отопительную печь.

Жилой дом поставлен на кадастровый учёт. Жилой дом имел ранее присвоенный государственный учетный номер - инвентарный номер ….

18.11.2011 г. жилому дому присвоен кадастровый номер …, помещениям, расположенным в доме также присвоены кадастровые номера: жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер … 

Во время работы на заводе ей в 1989 г. наймодателем - администрацией завода АДС в данном доме была выделена квартира № … площадью … кв.м. Она в нее вселилась и как наниматель оплачивала необходимые коммунальные платежи. При выделении квартиры ей никаких документов (договор аренды, ордер) не выдали, и в последующем никто с ней никаких договоров не заключал.

В соответствии с перечнем плана приватизации Псковского завода аппаратуры дальней связи, зарегистрированного в Псковском облфинуправлении 29.06.1994г. код 57-1-П-231, жилые дома в п. Плюсса были переданы на баланс районного Совета народных депутатов. Когда был ликвидирован завод АДС, она продолжала владеть и пользоваться жилым помещением - квартирой № …: в квартире проживала, поддерживала квартиру в состоянии пригодном для проживания. В дальнейшем полагала воспользоваться правом приватизации данного жилого помещения, но имелись обстоятельства, препятствовавшие воспользоваться этим правом, так как у нее отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на жилое помещение №… (ордер, договор аренды, а после 2004 года, после вступления в силу жилищного кодекса РФ отсутствовал договор социального найма, так как собственника у дома не было).

В квартире проживала с 1989 года до сентября 2007 года (снята с регистрационного учета 27.07.2007 г.), данным недвижимым имуществом владела и пользовалась около 20 лет, при данных обстоятельствах имела право обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности или обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации. По настоящее время в квартире хранится ее личное имущество: навесная полка, тумбочка, посуда.

ФИО1 с дочерью проживала в квартире № … дома … по ул. … в п. …, которую снимала. Собственник квартиры №… попросил ФИО1 с семьей освободить квартиру, она предложила переехать Люции с дочерью к ней в квартиру №…. Они какое-то время проживали вместе, потом у ФИО4 заболела мать, и она переехала жить к ней.

С 27.07.2007 года она, как наниматель квартиры №…, дала согласие на регистрацию в квартире ФИО1 и её дочери Надежды, передала им данную квартиру во владение и пользование, с условием, что ФИО1 и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире. Срок проживания в квартире ФИО1 и её дочери оговорен не был.

06.08.2018 г. межведомственная комиссия обследовала жилой дом …, из заключения комиссии следует, что квартира № … и квартира № … по техническим характеристикам не соответствуют предъявляемым требованиям к жилому помещению, квартира № … пригодная для проживания, но требует проведения текущего ремонта. В настоящее время жилой дом … по ул…. п. … находится в аварийном состоянии, а именно прогнили потолочные балки, сгнили полы и деревянные оконные рамы, также сгнили нижние венцы и балки кровли, отопительные печи требуют капитального ремонта. В таком жилом доме проживать не возможно, это опасно для жизни и здоровья. При таких обстоятельствах, приватизация квартиры, а также приобретение квартиры в порядке приобретательной давности не возможно. В связи с чем, устное соглашение между ФИО4 и ФИО1 о том, что после приватизации квартиры № … и оформления документов на право собственности они заключат договор перехода права собственности на квартиру, исполнить не возможно. Так как данный жилой дом для проживания не пригоден, в нем проживать опасно для жизни, она утратила интерес к недвижимому имуществу жилому помещению – квартире № …. Ее права не нарушены. Обращаться в суд с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приобретательской давности или в порядке приватизации не будет. На протяжении всего времени пользования ФИО1 и ее семьей квартирой, расположенной по указанному адресу фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила, с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО1 и членов ее семьи не обращалась и обращаться не будет (л.д.33). Впоследствии также предоставила письменные объяснения, из которых следует, что во второй половине мая 2007 года ФИО1 и ее дочь были вселены ею, как нанимателем жилого помещения, в качестве членов ее семьи. 27.07.2007 с ее согласия ФИО1 с дочерью были зарегистрированы по указанному адресу, приобрели право пользования данным жилым помещением наравне с нею. С момента вселения они совместно проживали, вели общее хозяйство, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, предметов домашнего обихода, по содержанию жилого помещения, ссор и конфликтов между ними не было (л.д.61,83).

Представитель Администрации городского поселения «Плюсса» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Администрация городского поселения «Плюсса» уточненные исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям: 02.03.2020 судом вынесено Решение №2а-74/2020 по заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Плюсса» о принятии мер по постановке на учет жилого помещения в качестве бесхозяйного имущества. В ходе рассмотрения дела было установлено. что ФИО1 была вселена в квартиру №… по ул…. д… п…. ФИО5, которая передала квартиру во владение и пользование с условием, что ФИО1 и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире. То есть фактически сдала ее в поднаем. Также ФИО4 поясняла, что между ней и ФИО1 было устное соглашение о том, что после приватизации квартиры и оформления права собственности они заключат договор перехода права собственности на квартиру. Таким образом, ФИО4 подтверждает тот факт, что не вселяла ФИО1 и ее семью в данное жилое помещение как членов своей семьи. Этот же факт подтверждается и истица в исковом заявлении, где пишет, что ФИО4 предполагала приватизировать квартиру, а потом как собственник распорядиться ею путем договора отчуждения. Отсутствие ордера (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является основанием полагать, что за ФИО4 отсутствовало право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Поэтому считают, что ФИО4 до сентября 2007 года была нанимателем данного жилого помещения и обладала всеми правами, предусмотренными жилищным законодательством. Ссылка истицы на то, что с 27.07.2007 по сентябрь 2007 они с ФИО4 проживали совместно и вели общее хозяйство считает несостоятельной, так как в силу положений ч.1 ст.70, ч.1 ст.69 ЖК РФ лицо приобретает равное с другими право пользования квартирой, если оно, во-первых, является либо признается членом семьи нанимателя и, во-вторых, если при вселении между ними не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В установленном законом порядке ФИО1 членом семьи ФИО4 не признана. Кроме того, между ФИО4 и ФИО1 имело место быть иное соглашение о порядке пользования жилым помещением, что установлено и Решением суда по делу №2а-74/2020. Поэтому сама по себе регистрация истицы в квартире, которая была произведена с согласия нанимателя, не свидетельствует о бесспорном приобретении им права пользования жилым помещением.

Свидетель И. в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО1 более 15 лет. Ей известно ФИО1 ранее проживала в п. … на ул. …, снимала квартиру в АЗСовском доме. По соседству у нее жила ФИО4. Потом хозяева квартиры попросили истицу освободить квартиру. И ФИО4 предложила ФИО1 пожить у нее. Они какое то время жили вместе в квартире ФИО4. Потом у нее заболела мать, и ФИО4 уехала жить к ней и осталась там жить после смерти матери. В квартире на ул. … в п. …. находятся мебель, посуда, вещи ФИО1, ее дочери и внука. По поводу предъявления кем - либо требований к ФИО1 о выселении из данной квартиры, или снятии с регистрации, ей ничего не известно.

Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО1 Ей известно ФИО1 ранее проживала в п. … на ул. …, через дорогу от нее. Она часто бывала у нее в гостях. В квартире на ул…. в п. … находятся мебель, посуда, вещи ФИО1, ее дочери и внука. По поводу предъявления кем-либо требований к ФИО1 о выселении из данной квартиры, или снятии с регистрации, ей ничего не известно.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилой дом № … по ул. … в п. … Псковской области введен в эксплуатацию в 1978 году, до 1994 года являлся ведомственным жилым домом Псковского завода аппаратуры дальней связи (Завод АДС). В жилом доме имеются три изолированные квартиры.

Жилой дом поставлен на кадастровый учёт. 18.11.2011 г. жилому дому присвоен кадастровый номер …, помещениям, расположенным в доме также присвоены кадастровые номера: жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер … (л.д.14-16). 

С 1989 года до сентября 2007 года в квартире № …, расположенной в данном доме проживала ФИО4, которая ею владела и пользовалась.

С 27.07.2007 года, с согласия ФИО4, в данной квартире зарегистрированы и проживали ФИО1 и ее дочь Ш. С 10.10.2017 г. в данной квартире зарегистрирован внук истицы К., … года рождения (л.д.13). С 30.09.2019 ФИО1 по договору найма жилого помещения за плату во владение и пользование предоставлена квартира в р.п…. ул…. д…. кв…., для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с непригодностью жилого помещения по адресу …. для проживания (л.д.22-26).

ФИО4 к данному объекту недвижимости – квартире №… д…. по ул…. р.п. … утратила интерес и на него не претендует. На протяжении всего времени пользования ФИО1 и ее семьей квартирой, расположенной по адресу: … фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила, с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО1 и членов ее семьи не обращалась и обращаться не будет. С исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приобретательской давности или в порядке приватизации на данное жилое помещение также обращаться в суд не будет. Ее права не нарушены (л.д.33).

Из выписки из реестра муниципального имущества от 12.03.2020 г. за № 556 следует, что квартира № … в жилом доме по адресу: ул…, д…., п…., Плюсский район, Псковская область в реестре муниципального имущества Плюсского района не учитывается (л.д. 42). 

Согласно информации (исх. № 1/6-2006 от 13.02.2020 г.), полученной из комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, жилой дом по адресу: … и расположенные в нем квартиры, в реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области не учитывается, собственностью Псковской области не является. (л.д. 43) 

Согласно информации (исх. № 53-АМ/1007 от 18.02.2020 г.), полученной из межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в реестре федерального имущества сведения о жилом доме по адресу: … и расположенных в нем квартирах, отсутствуют (л.д. 44). 

Решением Стругокрасненского районного суда от 02.03.2020. признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Плюсса» по непринятию мер по постановке жилого помещения по адресу …. на учет в качестве бесхозяйного. Администрация городского поселения «Плюсса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного – указанной квартиры (л.д.73-77).

Как следует из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области исх. № 147 от 16.03.2020 года заявление о постановке жилого помещения, расположенного по адресу: … на учет бесхозяйных недвижимых вещей принято к работе, окончательное решение будет принято до 06.04.2020 года (л.д. 41).

Таким образом, судом установлено, что квартира № … расположенная в жилом доме № … по ул. …, в п. …. Псковской области ни у кого на балансе не числится, в чьей либо собственности не находится, в Едином государственном реестре прав недвижимости сведения о данном объекте отсутствуют, в реестрах Федерального, регионального, муниципального имущества не состоит. Притязаний со стороны кого-либо на приобретение его в собственность не заявлено.

Из смысла положений статьи 3 ГПК РФ следует, что защите подлежит только нарушенное право. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;… 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;… 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Одним из требований ФИО1 является установление факта проживания в спорном жилом помещении с 27.07.2007., что позволит, как следует из текста искового заявления, «использовать ей предоставленное законом право на участие в приватизации или осуществлении обмена жилого помещения на вариант аналогичной площади в другом районе поселка. Во внесудебном порядке подтвердить факт проживания истца в указанной квартире невозможно».

Представитель ответчика пояснила, что не понятно на каком основании истец просит установить факт проживания в спорной квартире с 2007 года (договор социального найма, безвозмездного пользования и т.п.), то есть требование заявлено некорректно. Представитель истца на сказанное противной стороной пояснила, что второе требование - приобретение права пользования - зависит от первого. В связи с чем, суд считает обоснованным рассмотрение заявленных требований во взаимосвязи, применительно к договору социального найма, поскольку сам факт проживания истца в спорной квартире с 2007 года никем не оспаривается и подтверждается документально, в том числе справкой из Администрации ГП «Плюсса» (л.д.13), согласно которой предоставляются сведения о зарегистрированных и проживающих по адресу …. граждан, в числе которых указан и истец. Кроме того, Решением №2а-74/2020, вступившим в законную силу 14.04.2020, также установлено, что с 27.07.2007 с согласия ФИО4 в данной квартире зарегистрированы и проживали ФИО1 и ее дочь Ш. (л.д.6 Решения).

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст.1,5 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО4 спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, суд соглашается с позицией истицы и позицией представителя ответчика, что, несмотря на отсутствие спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества, отсутствие у ФИО4 ордера на вселение в спорное жилое помещение (при соблюдении порядка вселения в него) ФИО4 определенный период времени являлась нанимателем спорного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

На основании ч.2 ст.62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, с учетом характера заявленных истицей требований имеет значение установление факта вселения в установленном порядке истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, реальное вселение и постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание истца членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем.

При наличии указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Из вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ также следует, что иные лица, не являющиеся родственниками, могут быть признаны членами семьи лишь в исключительных случаях. В судебном заседании таких исключительных обстоятельств не установлено. Истец проживал с нанимателем ФИО4 около трех месяцев, что в сфере жилищных правоотношений нельзя признать продолжительным периодом, то есть факт наличия устойчивых семейных связей в данном случае отсутствует. Кроме того, суд учитывает, что между истцом и ФИО4 имело место быть иное соглашение о порядке пользования жилым помещением. Как следует из письменных пояснений ФИО4 (л.д.33), она полагала воспользоваться правом приватизации квартиры или признания за нею права собственности в порядке приобретательной давности, но поскольку жилой дом находится в аварийном состоянии, то приватизация невозможна, в связи с чем, устное соглашение между ними о том, что после приватизации они заключат договор перехода права собственности на квартиру истцу, исполнить невозможно. На данное обстоятельство стороны ссылались и в ходе рассмотрения дела №2а-74/2020 (л.д.5 Решения). Указанное дает суду основание считать, что приватизировать спорное жилое помещение, то есть оформить на него право собственности, ФИО4 имела намерение только в свою пользу. Также в данном Решении приведены письменные объяснения ФИО4, согласно которым с 27.07.2007 она, как наниматель квартиры №…, дала согласие на регистрацию в квартире ФИО1 и ее дочери …, передала данную квартиру во владение и пользование с условием, что ФИО1 и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире.

Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что ФИО4 признавала за истцом равные с собой права пользования спорным жилым помещением, ФИО1 суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 длительное время проживала в спорной квартире, несла расходы по ее содержанию, оплачивала электроэнергию, не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата электроэнергии являлась возмещением за фактически потребленные услуги. Регистрация истца в спорном объекте недвижимости также не порождает у нее права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в силу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 регистрация по месту жительства является административных актом и не порождает права на жилое помещение.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, подтверждающих факт проживания истца в спорном жилом помещении, в то же время не доказывают факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Так, И. показала, что ФИО1 снимала квартиру на ул…. п….., потом хозяева квартиры попросили Люцию освободить ее и Света предложила Люции пожить у нее. Они какое-то время жили вместе, потом Света переехала жить к матери.

Других доказательств, бесспорно подтверждающих вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Кроме того, суд учитывает, что истец имеет право пользования иным жилым помещением, расположенным по адресу …. (л.д.22-25), которое на момент рассмотрения дела не утрачено.

Учитывая вышеизложенное, требования истца суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области об установлении факта ее проживания с 27.07.2007. в жилом помещении – квартире №… кадастровый номер … площадью … кв.м, расположенной в жилом доме с кадастровым номером …., находящемся по адресу … и признании приобретшей за ней права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2020 года

Судья Е.Ю. Напалкова