Дело №12-265/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 07 июля 2021 года 

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.

при секретаре Полниковой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ЗАО «Кубаньоптпродторг» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 марта 2021 г. должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Кубаньоптпродторг» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что вменяемое правонарушение о нарушении срока предоставления аудиторского заключения за 2019 год не входит в перечень грубых нарушений требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствовали признака административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, либо переквалифицировать данное правонарушение. 

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил суд оставить постановление мирового судьи без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию статьи 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Аудит представляет собой независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности (или её части) аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», определенная категория организаций обязана проходить обязательную независимую проверку финансово-хозяйственной деятельности (аудит). 

Обязательному аудиту подлежат отдельные типы организаций вне зависимости от организационно-правовой формы. К числу таких организаций, в частности, относятся акционерные общества (в том числе ЗАО).

Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта.

При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом (п.5 ст.18 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

То есть аудиторское заключение за 2019 год должно быть составлено не позднее 31.12.2020 г.

Как следует из материалов дела, аудиторское заключение в установленный законом срок в ИФНС №5 по г. Краснодару представлено не было. Данный факт подтверждается протоколом № по делу об административном правонарушении от 02.02.2021 и не опровергается доводами апелляционной жалобы, из которых следует, что аудиторское заключение было представлено в налоговый орган 21.01.2020. 

За не предоставление аудиторского заключения в налоговый орган ответственность не установлена (ст. 14 Закона № 402-ФЗ; подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ), тем не менее, налоговый орган, установив при проверке отсутствие у проверяемого лица аудиторского заключения, вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. 

Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст. 15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и является справедливым.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменений, а жалобу должностного лица - генерального директора ЗАО «Кубаньоптпродторг» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева