(Заочное) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 2 сентября 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Шкарина Д.В., 

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Минусинска о признании права собственности на реконструированное здание, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание - магазин, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> Требования мотивировав тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин смешанных товаров, назначение: нежилое здание, площадью № кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, находящееся по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> кадастровый №, расположенное на земельном участке площадью № кв., с кадастровым номером №. Своими силами и средствами истцом на земельном участке произведена реконструкция магазина смешанных товаров. Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности объекта защиты. Экспертным заключением № ООО «ФСЭБ» установлено, что здание соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого здания. На основании заявления истца проведена экспертиза нежилого здания. Согласно выводам экспертов нежилое здание - магазин оценивается как работоспособное, соответствует по основным требованиям, градостроительным, строительным, санитарно - эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Объект не оказывает влияние на конструкции соседних строений, распложен в границах земельного участка по адресу. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих, в связи с чем истец обратился в суд (т.1 л.д.6-13). 

12 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен Минусинский межрайонный прокурор (т.1 л.д.192). 

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 (т.1 л.д.18-19) не явились, последний направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель администрации города Минусинска, Минусинский межрайонный прокурор в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления от 12 декабря 2023 года №44, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

По смыслу п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1078 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской ЕГРН (т.1 л.д.25-27). В материалы дела представлен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21-22).

18.03.2014 постановлением администрации г. Минусинска №№ утвержден градостроительный план земельного участка. Земельный участок расположен в территориальной зоне - зона делового, общественного и коммерческого назначения. Установлен градостроительный регламент (т.1 л.д.28).

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин смешанных товаров, назначение: нежилое здание, площадью 532,2 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, находящееся по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.41-43), расположенное на земельном участке, площадью 1078 кв. м., с кадастровым номером №.

Заключением эксперта № ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности объекта защиты (т.1 л.д.71-161).

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> администрацией города Минусинска ФИО2 отказано, в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрацией города Минусинска не предоставлялось. 

Согласно техническому плану, подготовленному 14.02.2024, общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> увеличилась на № кв.м. (л.д.57-70). 

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», спорное нежилое здание оценивается как работоспособное, соответствует по основным требованиям, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих (л.д.71-181). 

По ходатайству стороны истца по делу проведена судебно - строительная экспертиза, производство которой было поручено Государственному предприятию Красноярского края «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы», из заключения эксперта от 07.04.2025 № 31 следует, что произведен осмотр нежилого административного здания, полученного в ходе проведенной реконструкции ранее существующего здания, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенной деятельностью – предпринимательство, для эксплуатации магазина смешанных товаров. Дана оценка технического состояния основных конструктивных элементов, строительных узлов всего нежилого здания, определено выполнение противопожарных и санитарных требований. Выявлено, что нежилое здание площадью 1026,4 кв. м. не несет угрозу жизни граждан, имеет признаки работоспособного (исправного) состояния, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности (т.2 л.д.2-53). 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на нежилое здание, площадью № кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> поскольку последним соблюдены следующие условия: в отношении земельных участков лицо, осуществляющее постройку имеет права, допускающие строительство на них данного объекта, в ходе судебного заседания установлено, что постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Заключением государственной судебно-экспертной организации подтверждается, что нежилое здание в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нежилое здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Со стороны третьих лиц каких-либо доказательств о нарушении их прав не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, и принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, исправное техническое состояние несущих конструкций возведенного здания, нежилое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, строительство произведено на принадлежащем на праве собственности ФИО2 земельном участке, с соблюдением целевого использования этого земельного участка, при этом нарушений противопожарных норм не усматривается, учитывая, что предметом настоящего иска является сохранение нежилого здания, заключением государственной судебно-экспертной организации нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не установлено. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО2 предпринимала меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 признании за ней права собственности на нежилое здание площадью 1026,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> 

<

адрес> право собственности на реконструированное нежилое здание-магазин, площадью № кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> «В», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение изготовлено 17 октября 2025 г.