Дело № 2а-36/2024

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Юрьев-Польский 

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Антоновой Н.П.,

при секретаре Давыдовой С.В., 

с участием 

представителя административного процессуального истца прокурора Араповой М.И., 

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области к администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудования противопожарного пирса,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района Владимирской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, к администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области о признании незаконным бездействия последней в связи с непринятием мер к оборудованию противопожарного пирса близ водоёма у д. 49 в с. Кумино.

В обоснование иска указано, что в силу ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава данного муниципального образования, в состав территории которого входит с. Кумино, и ст.19 федерального закона «О пожарной безопасности» на ответчика возложено исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, включая создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения в сельских населенных пунктах. Как далее указано, федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Закон) предусматривает реализацию органами МСУ полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности территории, включая обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Последний по Правилам противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года предусматривает устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров к водоёмам, расположенным в радиусе до 200 метров. Такая площадка, как следует из проверки, в вышеобозначенном месте не оборудована. 

В судебном заседании прокурор Арапова М.И.иск поддержала по вышеуказанным основаниям. 

Административный ответчик в отзыве на иск, и представитель ответчика ФИО1 иск не признали. Как следует из отзыва и пояснений представителя, по муниципальной программе «Профилактика, локализация и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО Красносельское Юрьев-Польского района на 2021-2023 годы» обустройство пирса в с. Кумино перенесено на более поздний срок и предусмотрено в одноименной программе на 2024-2026 г.г., утвержденной 22 августа 2023 года из-за значительного удорожания работ, и кроме того, вблизи пруда имеется дорожное полотно с Т-образным разворотом для установки пожарной машины. Предписания пожарного надзора в данной части в администрацию не поступало. В означенном селе зарегистрированы 43 человека, что позволяет по ст. 68 ч. 5 Закона не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение. 

Заслушав представителей административного процессуального истца и административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Закон, согласно его ст. 1, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты. Положения настоящего Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения. В силу ст. 4 ч. 3 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу частей 1, 2 ст. 62 ч.ч. 1 и 2 Закона здания и сооружения, а также территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве таковых могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Исходя из этого, на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся и водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ.

Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

В силу пункта 4.1 СП 8.13130.2020 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 10.1 СП 8.13130.2020 перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами).

Следуя п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №1479, при наличии на территории населенного пункта или вблизи него в радиусе 200 м. естественного или искусственного водоисточника к ним должны быть предусматрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров.

Как установлено судом, основанием иска явились установленные истцом обстоятельства отсутствия подъездных путей с твердым покрытием к пруду возле д. 49 в с. Кумино Юрьев-Польского района.

Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из материалов дела, административный ответчик правомочен в силу ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава данного муниципального образования, в состав территории которого входит с. Кумино, и ст.19 федерального закона «О пожарной безопасности» исполнять полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, включая создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения в сельских населенных пунктах. 

Согласно ст.ст. 6, 63, 68 федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Закон) органы МСУ реализуют полномочия по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности территории, включая обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, для чего и необходимо устройство твердого покрытия к пруду.

До настоящего времени таковое не обустроено. Необходимость его предусмотрена и в программах административного ответчика - ранее действовавшей и принятой на 2024-2026 г.г. Однако данное программное мероприятие выполнено не было. Учитывая, что неисполненное требование правил пожарной безопасности касается обеспечения жизни и безопасности людей, нарушением их ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара (иного заявителем не доказано), оснований для освобождения ответчика от такой обязанности не имеется.

Не влияет на этот вывод и ссылка на численность населения села, поскольку точных данных о наличии менее 50 человек не установлено, а усмотрение ответчика должно соотноситься с действительным положением дел в данной области.

При изложенных обстоятельствах материалы дела не содержат доказательств, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ответчика требуемой обязанности.

Доводы административного ответчика в силу изложенного не могут приниматься как опровергающие основание иска. 

По смыслу закона ст.ст. 187, 227 КАС суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Установление 6-месячного срока исполнения по выводам суда является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Юрьев - Польского района Владимирской области к администрации муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области удовлетворить. 

Обязать администрацию МО Красносельское Юрьев-Польского района Владимирской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать противопожарный пирс к водоёму у д.49 в с. Кумино Юрьев-Польского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.

Председательствующий Н.П. Антонова