Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 18 апреля 2019 года

Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е., 

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании нанимателем по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, включив в договор социального найма членов семьи нанимателя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнить заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась с требованиями о признании ее нанимателем жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, и обязании администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, включив в договор ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнего ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе рассмотрения дела истец отказалась от требований признания незаконным отказа администрации МО «Всеволожский муниципальный район» заключить с ней договор социального найма.

В обоснование требований истец указала, что была в установленном порядке вселена своей матерью ФИО16 (ФИО8, ФИО17) Т.И. в спорное жилое помещение, постоянно проживает в нем со своим несовершеннолетним сыном, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Ордер на жилое помещение был выдан бабушке истца ФИО5, в ордер была включена мать истца. На свое заявление к ответчику о заключении договора социального найма на основании ст.82 ЖК РФ, истец получила отказ, согласно которому она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя. Считая отказ незаконным, истец обратилась с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства дела.

Представитель ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> возражал против удовлетворения требований, поскольку право ФИО1 на пользование спорным жилым помещением является производным от права ее матери - ФИО2. В документах, представленных ФИО1, выявлено несоответствие в отчестве гражданина, на имя которого был выдан ордер и свидетельстве о рождении. Так, ордер был выдан на имя ФИО3, а бабушкой истца по документам является ФИО4. Кроме того, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании постановления Исполкома Райсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, 1914 г.р, на состав семьи 5 человек, ФИО1 не являлась ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен.

В соответствие с ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании Постановления Исполкома Райсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был выдан ордер №, на состав семьи 5 человек. В ордер были включены ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 умерла 07.06.1969г., ФИО16 (до брака ФИО8, ФИО17) Т.И. умерла 05.07.2011г.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 и ФИО12 выписаны из спорного жилого помещения 19.02.1965г. и 01.06.1965г., соответственно, по адресу: 

<

адрес>., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ выписан в 

<

адрес>

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают с момента рождения дочь умершей 05.07.2011г. ФИО2 – ФИО1 (истец по делу),ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее сын ФИО6,1969 г.р., а также сын истца ФИО1 – несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

01.10.2018г. администрация МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> отказала ФИО1 в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, мотивируя отказ тем, что она не была включена в ордер на жилое помещение, а также не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения. 

В соответствии с п.6 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности, возникают из оснований предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.47 ЖК РСФСР 1983 года, действовавшего до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся выданный уполномоченным органом ордера на жилое помещение.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя по смыслу действовавшего и действующего жилищного законодательства само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст.5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма ( часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п.5 ч.2 ст.26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст.70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст.72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст.76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст.80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст.81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (п.25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст.82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п.2 ст.686 ГК РФ в силу п.3 ст.672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Материалами дела подтверждается, что умершие ФИО5 и ФИО2 приходились, соответственно, бабушкой и матерью истцу ФИО1 родителями истцу ФИО15 В подтверждение родственных отношений с истцом представлены копии актовых записей о рождении, перемене фамилии (вступлении в барк). 

Факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном порядке подтверждаются объяснениями истца, являющимися в силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу, сведениями регистрационного учета об ее постоянной без ограничения во времени регистрацией по месту жительства, 

Требований о признании истца утратившей право пользования спорным жилым помещением либо выселении ответчиком не заявлено.

Ответчик, являясь собственником жилья в настоящее время, признавая право истцов на жилую площадь, принимает все платежи, что подтверждается наличием лицевого счета, сведениями об оплате коммунальных услуг, не заявлял и не заявляет требования к истцам о прекращении ранее заключенного с ними договора найма. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении истцом всех требований, предъявляемых к пользованию спорным жилым помещением по договору социального найма, и, в силу вышеприведенных норм права и фактических обстоятельства дела дают суду достаточные основания для признания за ФИО1 с учетом положений статьи 82 ЖК РФ права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств, объективно опровергающих приобретение истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в нарушение требований ст.56 ГК РФ ответчиком не представлено.

Ст.40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище.

Ст.11 ГК РФ и ст.11 ЖК РФ предусматривает защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

Следует отметить, что на дату вселения истца в спорную квартиру действующее законодательство не предусматривало обязательности заключения договора социального найма в письменной форме и, как следствие, включения в него в качестве члена семьи истцов.

Поскольку материалами дела подтверждается приобретение истцом и членами ее семьи на законных основаниях права пользования спорным жилым помещением, основанным на условиях договора социального найма, ответчик в пределах своих полномочий обязан совершить действия, направленные на письменное закрепление жилищных прав истцов в установленном порядке, посредством письменного оформления с ними соответствующего договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, нанимателем жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: 

<

адрес>, включив в него ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья