Дело №2-620/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФР в Инзенском районе) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 06.10.2017 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 12 лет 11 месяцев 3 дня отработал в качестве электросварщика ручной сварки в ... дистанции гражданских сооружений железной дороги (Армения). Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10) разделом XXXIII-Общие профессии» позицией 23200000- 19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки. В период с 10.11.1980 года по 12.10.1993 года (12 лет 11 месяцев 03 дня) он (истец) работал электросварщиком ручной сварки в ... дистанции гражданских сооружений железной дороги (Армения). Работа по указанной профессии дает истцу право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста дополнительно на 5 лет. Подтверждая право на назначение досрочной пенсии, истец представил в УПФР в Инзенском районе трудовую книжку, льготно-уточняющую справку, справку о заработной плате, справку о переименовании ... дистанции гражданских сооружений в «... дистанция гражданских сооружений». Также истцом была представлена трудовая книжка, о том, что с 02.04.1994 по 28.09.1995 он (истец) работал в качестве каменщика-строителя в санатории «***». Решением УПФР в Инзенском районе №... от 20.10.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 10.11.1980 года по 12.10.1993 год в качестве электросварщика ручной сварки в ... дистанции гражданских сооружений железной дороги (Армения), 02.04.1994 года по 28.09.1995года в качестве каменщика-строителя санатория «***». Он (истец) обратился в Инзенский районный суд с заявлением об установления факта работы, в период с 02.04.1994 года по 28.09.1995 года в качестве каменщика-строителя в Областном противотуберкулезном санатории «***». Решением от 11.04.2017 года, данный факт установлен, решение вступило в законную силу. Также ответчик мотивировал отказ тем обстоятельством, что трудовая книжка, подтверждающая его (истца) льготный трудовой стаж заполнена 15.11.1980 года, однако согласно сведениям, представленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек серии ПТ-1 изготовлены в 1991 году. Вместе с тем, в 1988 году в ... было землетрясение, землетрясение вывело из строя около 40% промышленного потенциала Армянской ССР. В результате землетрясения до основания был разрушен город .... В связи с землетрясением было разрушено здание администрации железной дороги, где хранились все документы, в том числе и по кадрам, трудовые книжки приказы и т.д. После землетрясения были выданы новые трудовые книжки, и в них внесены записи о трудовой деятельности. Также, ответчик в своем решение указывает, что справка № ... от 26.08.2016 года, подтверждающая факт льготной работы выдана ФИО1, что не соответствует его (истца) паспортным данным. При заполнении справки была допущена орфографическая ошибка, а именно в одной букве. Ответчик указывает, что его (истца) заработная плата превышает средний заработок в СССР. В данном случае истец не виноват, что ему платили такую заработанную плату. Просил суд обязать УПФР в Инзенском районе назначить трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 06.10.2017 года (даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, что "Текст изъят".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит суд обязать УПФР в Инзенском районе назначить трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с 06.10.2017 (даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), согласно справке о заработной плате №..., выданной ... дистанцией гражданских сооружений. Просит суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель истца адвокат Кузнецов Н.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив следующее. С 01.01.2015 г. при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015). Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образна. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы. В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992 г., засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, насчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства. Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. 06.10.2017 истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.2 ч.1 Закона «О страховых пенсиях», представив имеющийся на руках пакет документов. Решением комиссии при УПФР в Инзенском районе от 20.10.2017 было отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 06.10.2017 из-за отсутствия требуемой продолжительности специального и страхового стажа. Кроме того, в решение было указано, что справка о заработной плате N ... от 26.08.2016г. не может быть принята к производству в связи с тем, что не прошла подтверждение (ответ на запрос о подтверждении достоверности выдачи справки не поступил). В связи с тем, что трудовая книжка (... N ...) и справка, подтверждающая факт льготной работы истца, вызвала сомнение, 29.12.2016 УПФР в Инзенском районе был сделан запрос на проверку льготного стажа, но ответ до настоящего времени не поступил. Следовательно, период работы в качестве электросварщика ручной сварки в ... дистанции гражданских сооружений железной дороги с 10.11.1980 по 12.10.1993 (12 лет 11 месяцев 3 дня) не может быть включен в страховой и специальный стаж. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из копии паспорта сер.... №..., выданного ОВД Инзенского района Ульяновской области ... года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ... года рождения, уроженца с.... ... района Республики ....

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж 25 лет. . В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона,на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

По Списку №2 от 26.01.1991 года №10 (раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

-Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000 - 19756);

-Электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 - 19906);

-Газорезчики (позиция 23200000-11618).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).

Согласно Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Согласно ЕКТС, введенному в 1970 году, профессия «электросварщик» была унифицирована профессией «электросварщик ручной сварки». Период работы в качестве «электросварщика» можно засчитать, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 года на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 при условии документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных в ЕКТС (выпуск 2, 1986 года) для этой профессии.

Согласно совместному Информационному письму Минтруда России N 3073-17, ПФР N 06-27/7017 от 02.08.2000 работа в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика относится к одной профессии и при соблюдении требований, необходимых для права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, таким работникам досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ответчиком в специальный стаж истца отказано включить период работы с 10.11.1980 года по 12.10.1993 года в качестве электросварщика ручной сварки ... дистанции гражданских сооружений железной дороги (Армения). (12 лет 11 месяцев 3 дня).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он 10.11.1980 г. принят на работу в ... прорабский участок ... дистанции гражданских сооружений железной дороги Армении электросварщиком ручной сварки IV разряда и 12.10.1993 освобожден от работы согласно поданному заявлению КЗОТ РА ст.34.

Записи в трудовой книжке истца последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Согласно справке №..., выданной государственным ЗАО ... дистанция гражданских сооружений 26.08.2016 г., что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в ... дистанции гражданских сооружении железной дороги, в ... прорабском участке электросварщиком ручной сварки IV-ого разряда с 10.11.1980 года по приказу приема N ... от 10.11.1980 года, и уволен 12.10.1993 года по приказу N ... от 12.10.1993год, на основании выписки из приказов приема и увольнения.

Согласно справке №..., выданной государственным ЗАО ... дистанция гражданских сооружений 26.08.2016 г., ... дистанция гражданских сооружении железной дороги Республики Армении с 1991 года переименовано Государственное закрытое акционерное общество «... дистанция гражданских сооружении «На основание приказа N ... от 12.01.1991 года министра транспорта Республики Армении.

Указанные справки составлены на русском языке, в оттисках печати и штампа организации имеется перевод на русский язык наименования организации, выдавшей справки, - Государственное закрытое акционерное общество «... дистанция гражданский сооружений» Министерства транспорта Республики Армения.

Таким образом, с учетом того, что истцом в судебном заседании предоставлены доказательства наличия специального стажа 12 лет 11 месяцев 3 дня, страховой стаж истца составляет более 25 лет, он имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в судебном заседании архивные справки подтверждаются сведениями трудовой книжки, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, в связи с чем, по мнению суда, являются достоверными.

Согласно справке №..., выданной государственным ЗАО ... дистанция гражданских сооружений 26.08.2016 г., имеются сведения о заработке ФИО1, рожд. ... года, за период 1985-1989 г.

В предоставленных истцом справках допущены описки в написании отчества истца, так как иные личные данные, а именно фамилия, имя, дата рождения, указанные в справках, соответствуют личным данным истца, указанным в паспорте гражданина РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанной нормы закона страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 06.10.2017 года (день обращения).

При этом с учетом установленной достоверности архивной справки о заработной плате №... от 26.08.2016 года, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию согласно сведениям, указанным в данной справке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.10.2017 года, согласно архивной справке о заработной плате №... от 26.08.2016 года, выданной Государственным закрытым акционерным обществом «... дистанция гражданский сооружений» Министерства транспорта Республики Армения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: