Дело № 2-3337/2018 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С ТА Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что жилое помещение – (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, состоящая из двух комнат, жилой площадью – 30,6 кв.м, общей площадью – 44,9 кв.м. является собственностью муниципального образования г.Н.Новгорода.

В 1975 году ФИО2 (отец истца) получил квартиру по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) в пользование для проживания в ней по ордеру № 2216 от 23 июня 1975 года, выданного Исполнительным комитетом Канавинского районного городского Совета депутатов трудящихся города Горький.

С момента вселения в квартиру совместно с ФИО2 были вселены и зарегистрированы в квартире: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын) и ФИО1 (дочь).

В период с 1976 года по 1986 год адресный объект – (адрес обезличен) были изменены на (адрес обезличен).

Позже в 1993 году умер ФИО2, в 2006 году умерла ФИО3. В квартире осталась проживать ФИО1.

ФИО4 (брат истца) перестал проживать в указанной квартире с 2007 года и в 2017 году решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 10.10.2017 года утратил право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

В 2018 году истец обратилась в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с целью заключения договора социального найма жилого помещения. В ответ администрация Канавинского района г.Н.Новгорода отказала истцу в заключении договора социального найма, поскольку для заключения договора социального найма у гражданина, должно иметься решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма после 01 марта 2005 года.

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен); обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – (адрес обезличен) г.Н.Новгорода.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверив ведение дела своему представителю.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ФИО1 является дочерью ФИО2, который умер (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что согласно ордеру № 2216 от 23.07.1975 года ФИО2 и членам его семьи ФИО3 (жена, ФИО4 (сын) и ФИО1 (дочь) передана в пользование квартира по адресу: г.Н.Новгород, ул. (адрес обезличен).

В период с 1976 года по 1986 год адресный объект – (адрес обезличен) были изменены на (адрес обезличен).

ФИО2 умер (ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО3 умерла (ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО4 (брат ФИО1) перестал проживать в указанной квартире с 2007 года.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 10 октября 2017 года ФИО4 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен). Решение вступило в законную силу 24.11.2017 года.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) на регистрационном учете состоит ФИО1 с 25.09.1991 года.

ФИО1 обратилась в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на (адрес обезличен) Нижнего Новгорода..

Как следует распоряжения № 405-р от 25.04.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в части заключения договора социального найма жилых помещений по указанному адресу, так как заявление подано ненадлежащим лицом.

Судом установлено, что истец использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. 

Кроме того, сам факт вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. 

Доказательств обратного, а именно отсутствия у ФИО1 права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), на условиях социального найма.

В связи с тем, что истец приобрела право пользования жилым помещением в силу действующего Жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в срок 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3337/2018