34RS0002-01-2020-001731-28

Дело № 5-271/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающая по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП №, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ АТ на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий №.1-21/135 от ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный осмотр помещений и территорий в торговом павильоне ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО1 

По результатам проведенного таможенного осмотра в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачных изделий (сигареты), без акцизных марок:

- Marlboro: 66 (шестьдесят шесть) пачек (по штрих коду страна производитель Швейцария), всего 66 пачки. Цена реализации одной пачки 60 рублей со слов продавца.

-А&В: 55 (пятьдесят пять) пачек (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 55 пачек. Цена реализации одной пачки 50 рублей со слов продавца.

-GOLD MOUNT: 65 (шестьдесят пять) пачек (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 65 пачек. Цена реализации одной пачки 50 рублей со слов продавца.

-GMB: 81 (восемьдесят одна) пачка, (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 81 пачка. Цена реализации одной пачки 50 рублей со слов продавца.

-МАС: 24 (двадцать четыре) пачки (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 24 пачки. Цена реализации 50 рублей со слов продавца.

Общее количество пачек табачных изделий без акцизных марок 291 шт., (5820 сигарет) на общую сумму 15 210 рублей.

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий №/А000174. 

Сделав вывод о том, что курительная табачная продукция различных наименований, хранившиеся у ИП ФИО1, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД по АР таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни капитаном таможенной службы ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ №.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала. О запрете реализации табачной продукции без соответствующих акцизных марок РФ и разрешительных документов она знала, однако своей вины не признает, так как не знала, что в торговом павильоне, принадлежащем ей, осуществляется реализация такого товара продавцом ФИО4 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

На основании п. 2 ст. 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 57 «Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 526, табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

Согласно пунктов 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в технических регламентах Евразийского экономического союза могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты Евразийского экономического союза.

На основании п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 44 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза

Согласно п. 47 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, действия ИП ФИО1 выразились в приобретении, хранении и реализации табачной продукции, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. 

Из показаний ФИО1 следует, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации кондитерских изделий, чая и табачной продукции на территории по адресу: 

<

адрес>. Данную продукцию реализовывала на территории торгового павильона продавец ФИО4, которая работает у нее по трудовому договору. Свою продукцию ИП ФИО1 приобретает у поставщиков и на неё имеется вся необходимая документация и разрешения. О запрете реализации табачной продукции без соответствующих акцизных марок РФ и разрешительных документов ИП ФИО1 знала, однако своей вины не признает, так как не знала, что в торговом павильоне, принадлежащем ей, осуществляется реализация такого товара продавцом ФИО4 

Поскольку в данном случае, должностным лицом помимо хранения, был установлен факт реализации немаркированной табачной продукции в торговом павильоне ИП ФИО1, должностному лицу в данном случае действия индивидуального предпринимателя следовало квалифицировать по статье 15.12 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к статье 16.21 КоАП РФ.

Изложенное согласуется с правовой позицией, отражённой в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из которой действия лица по хранению, перевозке либо приобретению немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, следует квалифицировать по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ. 

Более того, достоверных сведений о том, что указанная табачная продукция приобреталась, хранилась и перевозилась без цели сбыта должностным лицом представлено не было. Вместе с тем, количество хранимой табачной продукции и способ ее расфасовки свидетельствуют о цели сбыта указанной продукции.

Утверждения должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, являются в данном случае голословными, поскольку каких-либо письменных доказательств, свидетельствующих о том, что таможенными органами проводилась иная проверка относительно легальности перемещения либо приобретения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обнаруженного табака, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, квалификация ее действий по ст. 16.21 КоАП РФ не обоснована.

При таких данных прихожу к выводу о том, что привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не соответствует действующему административному законодательству и нарушает её права и законные интересы.

Таким образом, поскольку доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 приобрела и хранила товар - табачную продукцию иностранного производства без акцизных марок, то есть товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела административным органом не представлено. 

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, поскольку в данном случае действия ИП ФИО1 должны были быть квалифицированы по статье 15.12 КоАП РФ, объективную сторону которой образуют действия лица по продаже товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации.

Поскольку ст.15.12 КоАП РФ содержит иной родовой объект посягательства, следует признать, что, несмотря на то, что действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки данного административного правонарушения, переквалификация его действий со ст.16.21 КоАП РФ на ст.15.12 КоАП РФ в настоящее время невозможна.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, в силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы, в том числе, об изъятых вещах и документах.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

При изложенных обстоятельствах, курительная табачная продукция различных наименований, сигареты, подлежат уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с. ч.3 ст.29.10 КоАП РФ табачные изделия (сигареты), без акцизных марок: Marlboro: 66 (шестьдесят шесть) пачек (по штрих коду страна производитель Швейцария), всего 66 пачек; А&В: 55 (пятьдесят пять) пачек (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 55 пачек; GOLD MOUNT: 65 (шестьдесят пять) пачек (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 65 пачек; GMB: 81 (восемьдесят одна) пачка, (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 81 пачка; МАС: 24 (двадцать четыре) пачки (по штрих коду страна производитель ОАЭ), всего 24 пачки, общее количество пачек табачных изделий без акцизных марок 291 шт., (5820 сигарет) - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Серухина