УИД 61RS0003-01-2025-000553-04

Судья: Кравченко Ю.В. Дело № 11-484/2025

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 февраля 2025 года, постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, 

установил:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 19 декабря 2024 года Администрация города Шахты привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановлением должностного лица административного органа Администрация г. Шахты обжаловала в суд. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 февраля 2025 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель ссылается на то, что Администрацией г. Шахты Ростовской области были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так же ссылается, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № 2-928/2023, вступившем в законную силу 24 июля 2023 года, на Администрацию г. Шахты Ростовской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2024 года на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области ФС № 045341345, возбуждено исполнительное производство № 11486/24/98061-ИП от 22.01.2024 г., в отношении должника - Администрации г. Шахты Ростовской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 марта 2024 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - Администрации г. Шахты Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 22 апреля 2024 года.

В связи с неисполнением должником во вновь установленный срок содержащегося в исполнительном документе требования, 24 мая 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30 июня 2024 года.

19 ноября 2024 года в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в дальнейшем 19 декабря 2024 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении Администрации к административной ответственности. 

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо службы судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации г. Шахты Ростовской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Шахты Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку своевременно они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые акты, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено Администрации г. Шахты Ростовской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 февраля 2025 года, постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: