Дело №

№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 10 мая 2023 года

<

адрес> суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи – ФИО4

при секретаре – ФИО1,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> к 

<

адрес> 

<

адрес> об оспаривании действия (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к 

<

адрес> 

<

адрес>. В обоснование иска указал, что проведенной в марте 2023 года проверкой было установлено, что административным ответчиком не предпринимаются меры по устранению выявленных ранее нарушений законодательства, а именно положений ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой 

<

адрес> в марте 2023 года в ходе проверки исполнения требований законодательства по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде выявлены факты непринятия мер ответчиком по устранению нарушений действующего законодательства. Так, несмотря на наличие в реестре муниципальных услуг, утвержденных постановлением 

<

адрес> администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе муниципальная услуга по предоставлению муниципальной преференции. Однако, реально указанная услуга в электронной форме не оказывается. С целью устранения данного нарушения в адрес 

<

адрес> поселения было ДД.ММ.ГГГГ направлено прокурором представление о ликвидации выявленного нарушения, которое административным ответчиком проигнорировано. 

В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать 

<

адрес> администрацию 

<

адрес> в течение 7 месяцев 

с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность предоставления в электронной форме муниципальной услуги 

2

по предоставлению муниципальной преференции.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представлено. 

Принимая во внимание, что явка административного ответчика, заинтересованного лица, судом обязательной не признавалась, не является обязательной, суд, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2, п.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту сокращенно Закона №210-ФЗ), муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав; предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - 

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно – телекоммуникационных технологий, включая 

использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, 

в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного 

самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления 

государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут 

3

использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона №210-ФЗ, получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Из п.2 ч.1 ст.6 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», усматривается, что Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного 

самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифицированной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или 

4

муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что согласно реестру муниципальных услуг, утвержденного Постановлением 

<

адрес> поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованному на сайте администрации 

<

адрес>, администрацией 

<

адрес> администрацией 

<

адрес> оказываются муниципальные услуги, в том числе: муниципальная услуга по предоставлению муниципальной преференции. 

Согласно ответу 

<

адрес> администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> администрацией утвержден план – график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме на период на 2023 – 2025 годы в электронной форме. Сведений и доказательств административным ответчиком по обеспечению возможности предоставления названной муниципальной услуги в электронной форме не представлено. Суд не может принять во внимание план – график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком ничем не обоснована чрезмерная длительность исполнения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг.

Таким образом, принимая во внимание бездействие 

<

адрес> администрации 

<

адрес> по вопросу исполнения обязанностей по предоставлению муниципальной услуги в электронном виде с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что данные нарушения не были устранены после обращения внимания административного ответчика со стороны прокурора в сентябре 2022 года, 

5

суд приходит к выводу об осознанном непринятии мер 

<

адрес> администрацией 

<

адрес> по неоказанию муниципальной услуги в электронном виде. В связи с чем, требования прокурора в части признания бездействия административного ответчика незаконным, суд находит обоснованными. 

При таких обстоятельствах требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению, как обоснованно заявленные. 

Обозначенный прокурором срок, необходимый административному ответчику для устранения выявленных недостатков, суд находит реальным и соглашается с ним. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к 

<

адрес> администрации 

<

адрес> о понуждению к совершению действий – удовлетворить. 

Обязать 

<

адрес> администрацию 

<

адрес> в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить возможность предоставления в электронной форме муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в 

<

адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через 

<

адрес> суд 

<

адрес>. 

Председательствующий судья: ФИО5