копия

Дело № 2 – 1672/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В., 

при секретаре Галицковой В.А, 

с участием прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... – 1672/2020 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети», Администрации муниципального района ... РБ об устранении нарушений законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений.

Впоследствии прокурор уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указал о том, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, а именно: Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2....-09.

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...А обслуживается управляющей компанией ООО «Жилище», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Прокуратурой совместно со специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и ...х проведена выездная проверка по адресу: РБ, ...А с целью замера температурного режима горячего водоснабжения. 

В рамках проведения замеров установлено, что температурные показатели горячей воды в квартирах №№... указанного дома не соответствуют СанПиН 2....-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Поставщиком горячего водоснабжения жильцам данного дома является ООО «Белорецкие тепловые сети».

Подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества нарушает право пенсионера ФИО1 на безопасное использование указанной жилищно-коммунальной услуги.

ФИО1 в силу преклонного возраста, невысокого финансового положения и отсутствия специальных знаний закона не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд.

Просит обязать Администрацию муниципального района ... РБ организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ...А ....

Обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО1 в спорную квартиру горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2....-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса.

Обязать ООО «Жилище» обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2....-09, в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу. 

Прокурор Степанов А.Ю. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании показала, что с .... по настоящее время проживает в спорном жилом доме, с ... является старшей по дому, на пенсии находится с .... Проблемы с горячим водоснабжением в их доме начались с ... года, когда отключили котельную их микрорайона, по этому поводу они неоднократно обращались с заявлениями в различные инстанции, в том числе в свою управляющую компанию ООО «Жилище», в ООО «Белорецкие тепловые сети», в Администрацию муниципального района ..., однако никаких действенных мер по их обращениям принято не было. В ее квартире (она живет на 3 этаже) температура горячей воды не соответствует требованиям СанПиН, ночью горячая вода вообще отсутствует. Перерасчет по горячему водоснабжению ООО «БТС» ей и жильцам спорного МКД не производит. Уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Жилище» ФИО2 в судебном заседании показал, что ранее с ООО «Белорецкие тепловые сети» был заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от .... Согласно договору ООО «Жилище» приобретало тепловую энергию и горячую воду для собственников многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилище». Впоследствии данный договор с .... был расторгнут по инициативе ООО «Белорецкие тепловые сети», что подтверждается Соглашением о расторжении от .... С указанной даты поставка тепловой энергии и горячей воды в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО «Жилище», в том числе в МКД по адресу: ..., осуществляется напрямую от ОО «БТС».

Во всех случаях, когда ресурсоснабжающая организация в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив (части 17 или 18 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ; пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил №..., п. 30 Правил №...), такая ресурсоснабжающая организация осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные в том числе пунктами «а», «в», «и», «к», «м» пункта 31 Правил №....

Согласно подпунктов «а» и «в» п. 31 Правил №..., исполнитель обязан: предоставлять приобретателю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил. 

Все ремонты по обслуживанию МКД по адресу: ... производятся ООО «Жилище» согласно тарифа, утвержденного самими собственниками данного дома.

Так, согласно смете расходов на содержание МКД, расположенного по адресу: ... с ..., денежные средства на модернизацию внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, собственниками не предусмотрены. 

Обязанность администрации городского поселения ... МР ... РБ по организации горячего водоснабжения, предусмотрена п.4 и п. 6 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №... ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следовательно, ООО «Жилище» признает отсутствие наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса и обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри дома. По их мнению, отсутствие данных инженерных сетей, напрямую связано с отсутствием финансирования в рамках исполнения Федерального закона от 06.10.2003г. №... ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 16). Собственниками спорного многоквартирного дома решения о финансировании такого рода работ не принималось, денежные средства у УК ООО «Жилище» на данные виды работ отсутствуют. В случае принятия собственниками МКД о финансировании работ по монтажу или финансировании в рамках исполнения Федерального закона от 06.10.2003г. №..., ООО «Жилище» незамедлительно проведет работы по монтажу обратного трубопровода горячего водоснабжения внутри указанного дома.

Учитывая изложенное, ООО «Жилище» исковые требования прокурора признают частично. 

Представитель ответчика – ООО «Белорецкие тепловые сети» Гурман В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что исковые требования прокурора не признает по следующим основаниям. ОО «БТС» является поставщиком горячего водоснабжения в отношении многоквартирного ... в ....

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, возлагается на управляющую организацию.

Управляющей организацией в отношении спорного жилого дома является ООО «Жилище».

Следовательно, местом исполнения обязательства ООО «БТС» по обеспечению потребителей коммунальным ресурсом надлежащего качества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Поставка горячей воды ООО «БТС» с установленной нормативной температурой на границу эксплуатационной ответственности должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю с установленной нормативной температурой. Данное условие может быть реализовано лишь при содержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, что входит в обязанности ООО «Жилище». 

Участок тепловой сети, обеспечивающий теплоснабжение и горячее водоснабжение указанного многоквартирного дома, является частью имущественного комплекса тепловых сетей, который ответчик эксплуатирует на основании договора №... от .... о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа.

Пунктом 3.4.3 данного договора на арендатора возложены обязанности по обеспечению сохранности, текущему и капитальному ремонту арендованного имущества. Обязательства по реконструкции тепловых сетей, которая не предусмотрена проектной документацией, на арендатора не возлагаются. 

Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, в части, не урегулированной договором аренды, работы по реконструкции имущественного комплекса тепловых сетей должны производится за счет средств собственника имущества – Администрации муниципального района ... РБ.

Представитель ответчика администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании показала, что проведение работ по реконструкции комплекса тепловых сетей возможно, но в первую очередь необходимо составить сметную документацию этих работ. В бюджет на .... на проведение указанных работ денежные средства не заложены, их будет необходимо предусмотреть в ... года, также необходимо проведение торгов на проведение вышеназванных работ. Все эти мероприятия требуют больших временных затрат, в связи с чем просит при вынесении решения по уточненным требованиям прокурора дать им разумный срок для их выполнения до июля ....

Представитель третьего лица администрации городского поселения ... МР ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, ...х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что ... в Белорецкую межрайонную прокуратуру обратились ФИО1, ФИО4 с заявлением по ненадлежащему качеству горячего водоснабжения в их квартирах по адресу: РБ, ... №....

Согласно пенсионного удостоверения №... ФИО1, года рождения является получателем пенсии по старости с .... 

Из удостоверения №... от .... следует, что ФИО1 является председателем совета многоквартирного ....

Из договора передачи квартир в совместную собственность №... от ...., что ФИО1 является собственниками ... доли ... жилого ... в ... РБ.

Исходя из ч.1 ст.10 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

На основании вышеназванного заявления Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, ...х.

В соответствии с протоколом № П-39-2906 от 06.07..2020 года по результатам измерения температуры горячей воды систем центрального горячего водоснабжения по адресу: РБ, ... установлено, что измеренные показатели горячей воды в квартирах №... в данном доме ниже норматива согласно требованиям СанПиН 2....-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения Изменение к СанПиН 2....-01».

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что МКД, расположенный по адресу: РБ, ... обслуживается управляющей компанией ООО «Жилище», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Поставщиком горячего водоснабжения жильцам спорного МКД является ООО «Белорецкие тепловые сети».

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... (далее по тексту - Правила от ... N 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для этого объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По договору теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от ..., заключенному между ООО «Белорецкие тепловые сети», именуемое в дальнейшем Ресурсоснабжающая организация с одной стороны и ООО «Жилище», именуемое в дальнейшем Исполнитель коммунальных услуг с другой стороны, ресурсоснабжающая организация отпускает исполнителю коммунальных услуг через присоединенные сети тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения (ГВС) и горячую воду, а исполнитель своевременно оплачивает принимаемую тепловую энергию и горячую воду и соблюдает предусмотренный настоящим договором режим потребления вышеуказанных коммунальных ресурсов; обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутридомовых коммуникаций (сетей), а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с коммерческим учетом тепловой энергии и горячей воды.

Соглашением от ... между указанными организациями договор теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от ... расторгнут. 

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ... № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаютсязаконодательствомРоссийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изаконодательством о техническом регулировании.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ... № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей ичастью 7 статьи 8настоящего Федерального закона.

В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ... № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическимтребованиям. Согласно п. 2.4. СанПиН 2....-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... (с изм. от ...) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. 

Из протокола № №... от ... года проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Белорецком, Абзелиловском, Бкрзянском и ...х по результатам измерения температуры горячей воды систем центрального горячего водоснабжения по адресу: РБ, ... установлено, что измеренные показатели горячей воды в квартирах 49, 23, 38 в данном доме ниже норматива согласно требованиям СанПиН 2....-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения Изменение к СанПиН 2....-01».

По квитанциям (счетам-извещениям) за 2020 год, представленным ФИО1 исполнителями коммунальных услуг являются ООО «Жилище» и ООО «БТС» (ООО «Белорецкие тепловые сети»).

Согласно договору №... от ... «О передачи муниципального имущества в аренду без права выкупа» Администрация муниципального района ... РБ, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «Белорецкий тепловые сети», именуемое в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключили настоящий договор, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество: имущество тепловых сетей. В силу п.1.2 указанного договора имущество передается арендатору для самостоятельного использования в целях: обслуживания тепловых сетей и транспортировки тепловой энергии и ГВС. Из п.3.4.2 указанного договора следует, что арендатор обязуется обеспечивать бесперебойную работу по обслуживанию тепловых сетей и транспортировки тепловой энергии и ГВС. Согласно п.5.5 Договора №... от ... «О передачи муниципального имущества в аренду без права выкупа» при отсутствии заявления хотя бы одной из сторон о прекращении действия или изменении настоящего договора, по окончании его срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены настоящим договором. Перечень муниципального имущества тепловых сетей указан в Приложении к договору аренды №... от .... Дополнительным соглашением от ... между указанными сторонами в приложение включено муниципальное имущество теплоснабжения, согласно приложениям №..., 2, 3, 4, 5. Факт передачи муниципального имущества объектов теплоснабжения подтверждается Актами приема-передачи. В силу п.4 ст.16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети» Администрации муниципального района ... РБ об устранении нарушений по обеспечению горячим водоснабжением дома по адресу: РБ, ..., подлежащим удовлетворению, поскольку администрация муниципального района ... РБ является собственником тепловых сетей по горячему водоснабжению, ООО «Жилище» и ООО «Белорецкие тепловые сети» исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района ... РБ, обществу с ограниченной ответственностью «Жилище», обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района ... РБ организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ... срок до ....

Обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2....-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса.

Обязать ООО «Жилище» обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПин 2....-09 в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ..., в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья подпись Харькина Л.В.