Дело №(ж)-596/2021

64RS0№-02

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> ФИО7,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> – ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по 

<

адрес> – ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по 

<

адрес> – ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 

<

адрес> состоит 6 722 человека, в том числе из них у 5 025 лиц, указанной категории, возникло право на обеспечение жилым помещением, необходимо 5,7 млрд. рублей. В отношении 2573 граждан имеются соответствующие решения судов, необходимо 2,9 млрд. рублей. 

В среднем за год на учет в министерство встает порядка 400 граждан.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на эти цели были предусмотрены средства в размере 760,5 млн.рублей, из них 166,6 млн. рублей из федерального бюджета, 237,0 млн. рублей и 12,1 млн.рублей – Комитету).

В связи с вступлением в силу изменений в Бюджетный кодекс РФ, позволяющих бюджетным и казенным учреждениям открывать счета в коммерческих банках, средства в сумме 191,7 млн. рублей были перераспределены с комитета реализации инвестиционных проектов области на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

На ДД.ММ.ГГГГ остаток средств, предусмотренных комитету по реализации инвестионных проектов в строительстве области составил 45,3 млн.рублей.

Указанный объем средств, с учетом приобретенного на стадии строительства в 2019 году 191 жилого помещения, позволял обеспечить жильем в 2020 году 807 детей - сирот (229 - планировалось обеспечить комитетом по реализации инвестиционных проектов в строительстве области). 

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были объявлены 273 аукциона в электронной форме на участие в долевом строительстве 535 жилых помещений (квартир) (по совокупности объявленных процедур) в 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и 801 аукцион в электронной форме на приобретение 801 жилых помещений (квартир) в 

<

адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства области было законтрактовано 755 жилых помещений на сумму 686,6 млн. руб. - 99,7% (от выделенных 688,9 млн. рублей министерству); сложился остаток бюджетных ассигнований в размере 9,9 млн. руб. (1,4%), в том числе 6,2 млн. рублей - в связи с возвратом из-за технической ошибки денежных средств ДД.ММ.ГГГГ, 1,4 млн. рублей - отказ от исполнения государственных контрактов поставщиками, 2,2 млн. рублей - экономия, образовавшаяся по результатам конкурсных процедур.

Учитывая высокую социальную значимость решения вопроса предоставления жилых помещений в условиях пандемии министерством даны предложения о внесении изменений в 

<

адрес> «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» о необходимости предусмотреть средства в размере остатка текущего года на 2021 год в размере 8,0 млн. рублей.

На 2020 год показатель составлял 578 детей-сирот, из них по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 530 человек, по комитету по реализации инвестиционных проектов в строительстве области - 48 человек.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 484 жилых помещения детям-сиротам.

В 2019 году министерство не выполнило показатель по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в федеральное законодательство о введении ограничения по количеству приобретаемых в одном доме квартир (не более 25%), а с ДД.ММ.ГГГГ - о невозможности открытия эскроу-счетов органами государственной власти и, как следствие, невозможность заключения контрактов на участие в долевом строительстве. В настоящее время в Бюджетный кодекс внесены изменения, позволяющие открывать органам государственной власти эскроу счета.

Одним из факторов, препятствующим реализации жилищных программ, является низкий уровень средней рыночной стоимости за квадратный метр по 

<

адрес>. Строительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории 

<

адрес>, не заинтересованы в заключении государственных контрактов из-за низкой цены, установленной на социальное жилье. В 2019 году стоимость квадратного метра составляла 30000 рублей, то в 1 квартале 2020 года - 31230 рублей, во 2 квартале 2020 года - 32479 рублей, 3 квартале 2020 года стоимость 1 квадратного метра составила 32489 рублей, а в 4 квартале - 33987 рублей, в данном направлении работа по увеличению стоимости одного квадратного метра министерством продолжена, таким образом за 1 квартал 2021 года стоимость 1 квадратного метра составляет 34 521 рублей.

Расходные обязательства субъекта формируются на основании закона «Об областном бюджете» на очередной финансовый период в пределах лимита бюджетных ассигнований. Срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя является несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

В связи с вступлением в силу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в статью 

<

адрес> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>» министерством в установленном порядке внесены изменения.

С учетом указанных изменений, формирование списка приглашенных на распределение жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, будет осуществляться, исходя от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Информирование о дате проведения жеребьевки по распределению жилых помещения осуществляется посредством размещения информации на сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в установленном порядке не позднее, чем за 5 дней до даты её проведения: www.minstrov@,Saratov.gov.ru.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, независящим от должника - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, бездействие распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО4 отсутствует. Расходные обязательства субъекта формируются на основании закона «Об областном бюджете» на очередной финансовый период в пределах лимита бюджетных ассигнований. Срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> не имело возможности вследствие независящих от него обстоятельств.

Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является оставить без изменения, а жалобу министерства без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> следует, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> об исполнении решения Кировского районного суда 

<

адрес> о предоставлении ФИО5 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв.м. в границах 

<

адрес>.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации в данном случае относится Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории 

<

адрес> вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется 

<

адрес> №-ЗCO от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>».

В целях реализации указанного полномочия подпрограммой предусмотрено строительство жилых домов на территории 

<

адрес> для последующего их включения в состав специализированного жилищного фонда 

<

адрес> и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

Предметом взыскания по указанному исполнительному производству является предоставление ФИО5 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в границах 

<

адрес>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> были расценены начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП по 

<

адрес>, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как уклонение от исполнения решения суда, а само министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не учтены следующие обстоятельства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 

<

адрес> состоит 6 722 человека, в том числе из них у 5 025 лиц, указанной категории, возникло право на обеспечение жилым помещением, необходимо 5,7 млрд. рублей. В отношении 2573 граждан имеются соответствующие решения судов, необходимо 2,9 млрд. рублей. В среднем за год на учет в министерство встает порядка 400 граждан.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно п. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 83 БК РФ предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом бюджетных полномочий, в том числе по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Соответственно, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете.

В целях своевременного исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в адрес министерства финансов 

<

адрес> регулярно направляются обращения-заявки об увеличении бюджетных ассигнований министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> на реализацию мероприятий «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства области было законтрактовано 755 жилых помещений на сумму 686,6 млн. руб. - 99,7% (от выделенных 688,9 млн. рублей министерству); сложился остаток бюджетных ассигнований в размере 9,9 млн. руб. (1,4%), в том числе 6,2 млн. рублей - в связи с возвратом из-за технической ошибки денежных средств ДД.ММ.ГГГГ, 1,4 млн. рублей - отказ от исполнения государственных контрактов поставщиками, 2,2 млн. рублей - экономия, образовавшаяся по результатам конкурсных процедур.

На 2020 год показатель составлял 578 детей-сирот, из них по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 530 человек, по комитету по реализации инвестиционных проектов в строительстве области - 48 человек.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 484 жилых помещения детям-сиротам.

Принимая во внимание, что финансирование должника осуществляется за счет средств областного бюджета 

<

адрес>, а исполнение решений суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, исполнение в течение установленного пятидневного и трехмесячного сроков решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории 

<

адрес> специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по рассматриваемым исполнительным производствам невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Рассматривая настоящее дело, суд также учитывает, что в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> вынесено значительное количество постановлений о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 рублей по каждому, что представляет собой серьезную нагрузку на местный бюджет. Направление бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств области, создает угрозу сбалансированности бюджета.

При этом указанные денежные средства переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, поскольку средства, которые взыскиваются в виде административного штрафа могут быть направлены на фактическое исполнение судебных решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес>, что, в свою очередь, будет способствовать восстановлению охраняемых законом жилищных прав особой категории граждан - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> предприняло зависящие от него необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решений суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес>. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что должник действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебными решениями обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в действиях министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2019-2020 гг. лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вину министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной, а обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по 

<

адрес> – ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО7