Дело № 2-202/2025 

УИД 55RS0034-01-2025-000247-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Тара Омской области 26 марта 2025 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, 

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ «Тарская гимназия № 1» установлено, что согласно паспорту безопасности БОУ «Тарская гимназия № 1» присвоена третья категория опасности. Учреждение не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе. По факту указанного нарушения 13.05.2024 прокуратурой в адрес БОУ «Тарская гимназия № 1» вынесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать БОУ «Тарская гимназия № 1» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 646530, 

<

...> ВЛКСМ, д. 14, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта, либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рудакова В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика БОУ «Тарская гимназия № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. От представителя по доверенности ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он указал, что исковые требования БОУ «Тарская гимназия № 1» признает, последствия признания иска ему понятны, просил увеличить срок исполнения решения до 01.09.2026 года.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. 

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении. 

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. (п. 2 ч. 13 ст. 30 N 384-ФЗ) 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). 

Подпунктом "д" п. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. 

В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В судебном заседании установлено, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности БОУ «Тарская гимназия № 1», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно – образовательное учреждение, не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.

В соответствии с паспортом безопасности БОУ «Тарская гимназия № 1» присвоена третья категория опасности.

В адрес директора БОУ «Тарская гимназия № 1» 13.05.2024 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были. 

В соответствии с ответом директора БОУ «Тарская гимназия № 1» на представление от 13.05.2024 в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений антитеррористического законодательства с просьбой выделения денежных средств на установку в здании речевых оповещателей.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Часть 2 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска. Частью 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц. Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик данные требования признал, на основании ст.39, 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Заявленный ответчиком срок исполнения решения до 01.09.2026, с учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает разумным и достаточным.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Тарская гимназия № 1» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 646530, 

<

...> ВЛКСМ, д. 14, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта, либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до 01.09.2026 (Первое сентября две тысячи двадцать шестого) года.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 26 марта 2025 года.

Судья: Н.Н. Казакова