Дело № 2а-159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

02 сентября 2019 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

-

судьи Очировой З.Г.,

при секретаре

-

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к ***1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по *** (далее по тексту – МРИ ФНС ***) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. 

В адрес индивидуального предпринимателя ***1 *** было направлено требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ***, в размере 33528 рублей 65 копеек. Данное требование ответчиком исполнено не было. 

В связи с недостаточностью (отсутствием денежных средств) на счетах налогоплательщика МРИ ФНС *** в адрес Яшкульского РОСП УФССП России по *** направлено постановление от *** *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Яшкульским РОСП УФССП России по *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от *** ***-ИП. 

В связи с неисполнением должником обязанностей по уплате налогов, страховых взносов, пени и штрафов налоговый орган просит установить для должника ***1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. 

Представитель административного истца МРИ ФНС *** в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство в котором сообщил, что поддерживает административные исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствии

Административный ответчик ***1 была извещена судом заказным письмом, с уведомлением в порядке, предусмотренном требованиями ст.96 КАС РФ, по адресу указанному административным истцом, однако данное извещение не было вручено ответчику, ввиду неизвестности местонахождения ответчика по указанному последнему известному месту жительства.

Представитель заинтересованного лица Яшкульского РОСП УФССП России по ***, надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание также не явился. 

Суд, на основании ст.ст.96,150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, заинтересованного лица и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от *** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от *** N 682), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства, является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованию ИФНС России *** по *** *** по состоянию на *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за административным ответчиком числится задолженность по налогам, пени, штрафа и направлено требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в размере ***, которое должником не было исполнено.

*** судебным приставом-исполнителем Яшкульского РОСП УФССП России по РК на основании акта МИФНС *** по РК по делу *** от *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***/ИП о взыскании с должника ***1 в пользу взыскателя МИФНС России *** по РК задолженности в размере *** рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному ответчику почтовой связью и ввиду отсутствия должника по указанному адресу и неизвестности места жительства возвращено в адрес Яшкульского РОСП УФССП России по РК, что подтверждается реестром *** от ***.

Таким образом, установлено, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к ***1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ***1, *** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству ***/ИП о взыскании в пользу МИФНС России *** по РК задолженности в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия, через Яшкульский районный суд.

Председательствующий З.Г. Очирова