66RS0030-01-2025-000591-80 

№ 2-486/2025 

Решение

 изготовлено в окончательной форме 01.09.2025.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Карпинск 29 августа 2025 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Сорих Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, указав в обоснование, что ответчиком по ее заявлению от 27.05.2025 решением от 30.05.2025 № 315020/25 отказано в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не вошел период ее работы с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 в должности инструктора по физкультуре в детском саду № 4 по причине того, что данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, применяемом при назначении досрочной страховой пенсии. С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды ее работы в должности инструктора по физкультуре в детском саду № 4. 

На основании определения суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 (далее по тексту – МАДОУ детский сад № 4) (л.д.2-4).

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебного извещения (л.д. 43,50), обратившись с заявлением о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения (л.д.51)

От представителя ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик не признает исковые требования в полном объеме. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 в качестве инструктора по физкультуре в МАДОУ детский сад № 4, поскольку наименование должности «инструктор по физкультуре» не предусмотрена списками должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Приказом Министерства труда и социального развития от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель». Должность инструктор по физкультуре не предусмотрена, что исключает включению в льготный стаж работы периодов с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000. Просит отказать в удовлетворении искового заявления (л.д.27).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАДОУ детский сад № 4 в судебное заседание не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещено заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения (л.д.49).

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда Свердловской области (л.д.42).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть в отсутствие сторон.

Установлено в судебном заседании из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, обратилась 27.05.2025 в форме электронного документа, через информационную систему Социальный фонд России «Личный кабинет гражданина» за назначением досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) (л.д.38-39).

На основании решения № 315020/2025 от 30.05.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование отказа Социальный фонд России указал, что периоды с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 в качестве инструктора по физкультуре не подлежат включению в льготный стаж, поскольку должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрена списками должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Приказом Министерства труда и социального развития от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном учреждении) наименованию должности «воспитатель». Должность инструктор по физкультуре не предусмотрена, что исключает включение в льготный стаж работы периодов с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000. Согласно данному решению продолжительность льготного стажа составляет 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 73,602 (л.д.10-11).

Спорными периодами, согласно исковому заявлению, являются периоды с 01. 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000.

Из справки о стаже на ФИО1 № 32 от 27.01.2025 следует, что с 01.12.1999 по 31.07.2000 она занимала должность инструктора по физкультуре, с 18.10.2000 по 27.10.2000 имело место совмещение должности инструктора по физкультуре и 0,5 ставки воспитателя (л.д.16).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ № 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, предусмотрены должности "воспитатель", "руководитель физического воспитания". При этом такая должность, как "инструктор по физкультуре" не поименована.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. 

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

Согласно штатным расписаниям МАДОУ детский сад № 4 на 01.09.1999 и на 05.06.2000 (л.д.40) в данном учреждении была должность «инструктор по физ-ре» и «инструктор по физкультуре» соответственно. 

В соответствии с приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель" установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Относительно периодов работы истца в должности инструктора по физкультуре с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 суд приходит к выводу о неправильном наименовании работодателем должности истца, вместо должности «инструктор по физической культуре», должность именована с использованием распространенного сокращения двух слов как «инструктор по физкультуре», поскольку должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". 

Оценивая трудовую функцию работника до и после переименования должности с инструктора по физическому воспитанию на инструктора по физической культуре, судом исследованы представленные третьими лицами документы.

Так, согласно Уставу МАДОУ детский сад № 4 от 01.02.1997, основными задачами детского сада являются, в том числе, обеспечение физического развития детей (л.д.46-48).

Данные документы позволяют сделать вывод о тождественности выполняемой истцом трудовой функции по профессии «инструктор по физкультуре» профессии «инструктор по физической культуре» в периоды с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 в связи с неправильным наименованием работодателем должности истца «инструктор по физкультуре» вместо должности «инструктор по физической культуре». 

В соответствии с п.п. 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, подлежат включению в льготный стаж по педагогической деятельности периоды работы истца с 01.12.1999 по 31.07.2000 (8 мес.) и с 18.10.2000 по 27.10.2000 (10 дней), всего 8 мес. 10 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 315020/25 от 30.05.2025 в части не включение в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО1 с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.12.1999 по 31.07.2000 и с 18.10.2000 по 27.10.2000 в должности инструктор по физкультуре в МАДОУ детский сад № 4 г.Волчанска.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья А.С. Базина