Дело № 5-43/18

Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Троицкое 25 июля 2018 года

Судья Троицкого районного суда, Алтайского края Ткаченко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

адрес> проживающей 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу 22 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Троицкий» КС,ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, ФИО1 из своего дома по адресу: 

<

адрес>, осуществила продажу Б. спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра по цене 80 рублей, которая согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей жидкостью крепостью 42,1% об., то есть является товаром, свободная реализация которого запрещена законодательством, так как этиловый спирт входит в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утв. Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. №179, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАПРФ.

Своими действиями ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, вину признала полностью.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.17.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договор розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт розничной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); рапортом пом. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Троицкий» КС о выявлении факта продажи спиртосодержащей жидкости (л.д. 2); письменными объяснениями Б. (л.д. 3); протоколом изъятия спиртосодержащей жидкости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); письменными объяснениями Ч. (л.д. 5); письменными объяснениями ФИО1 подтвердившей факт продажи спиртосодержащей жидкости (л.д. 6); рапортом врио инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Троицкий» К. (л.д. 8); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, крепостью 42,1%об., не соответствует по повышенному содержанию ацетальдегида, сивушного масла, сложных эфиров, требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. ТУ» (л.д. 15-16).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 ФЗ №171 от 22.11.1995, предусмотрены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - в результате поставки, розничной продажи алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Названным законом предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (статья 16).

Таким образом, действующим законодательством возможность реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами не предусмотрена.

На основе представленных доказательств судом установлены следующие обстоятельства:ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, ФИО1 из своего дома по адресу: 

<

адрес>, осуществила продажу Б. спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра по цене 80 рублей, которая согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей жидкостью крепостью 42,1%об., чем нарушила требования ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что реализуемая ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной продукцией либо спиртосодержащей пищевой продукцией.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, крепостью 42,1%об., не соответствует по повышенному содержанию ацетальдегида, сивушного масла, сложных эфиров, требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. ТУ» 

Выводов о том, что этиловый спирт изготовлен из пищевого сырья, заключение эксперта не содержит.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

-этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья;

-спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

-спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

-спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

-алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Принимая во внимание, что в изъятой спиртосодержащей жидкости крепостью 42,1% об.,отсутствуют доказательства производства указанной жидкости с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, то оснований считать указанную продукцию алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, у суда не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ выражается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 26).

При этом, следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не подлежит лицензированию деятельность по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в деянии ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд полагает возможным переквалифицировать деяние, совершенное ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку правонарушения имеют единый родовой объект посягательства и положение ФИО1 этим не ухудшается.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» установлено, что в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена входит, в том числе, спирт этиловый. 

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения Главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции ст. 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, её возраст, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушение впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией спиртосодержащей жидкости.

В соответствии с требованиями ст. 25 Закона изъятые предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1900 рублей с конфискацией одной стеклянной бутылки темного цвета, емкостью 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета (самогон), с последующим её уничтожением после вступления постановления в законную силу. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

ИНН 

<

***> 

КПП 228101001 

ОКТМО 01651000

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Троицкий» по Алтайскому краю) 

Счёт получателя 40101810100000010001 

КБК 18811608010016000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья Ткаченко В.В.