Материал № 5-152/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

06 сентября 2018 года г. Колпашево Томская область 

Судья Колпашевского городского суда Бакулина Н.В.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Вихрова А.С.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в Колпашевском городском суде в , в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в в ходе проверки соблюдения действующего миграционного законодательства РФ по адресу: , установлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по в , в установленном порядке, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период законного пребывания на территории РФ никаких документов для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не предоставлял, разрешительных документов для ведения трудовой деятельности не оформлял. В соответствии с п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако гражданин республики Узбекистан ФИО1 , уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ с целью трудоустройства и дальнейшего проживания. В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он встал на миграционный учет, пребывал в , затем три года назад приехал в , проживал по различным адресам и работал не официально. В ДД.ММ.ГГГГ у него истек срок законного пребывания на территории России, однако никаких документов для продления срока проживания в России он в службу миграции не предоставлял. Родственников и недвижимого имущества на территории Российской Федерации у него не имеется, заболеваний, требующих длительного лечения, госпитализации, нет. На территории Узбекистана проживают его близкие родственники, супруга, брак с которой расторгнут, и несовершеннолетний ребенок. Обстоятельств, объективно препятствующих возвращению в Узбекистан, нет. В он проживал с сожительницей на съемной квартире, совместных детей с которой не имеют. 

Прокурор полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно применение административного наказания, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в в ходе проверки соблюдения действующего миграционного законодательства РФ по адресу: , установлен, гражданин республики Узбекистан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по в , в установленном порядке, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период законного пребывания на территории РФ никаких документов для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не предоставлял, разрешительных документов для ведения трудовой деятельности не оформлял. В соответствии с п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако гражданин республики Узбекистан ФИО1 , уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ с целью трудоустройства и дальнейшего проживания. ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учет в , после чего приехал в , где проживал по различным адресам и имел временные заработки. В ДД.ММ.ГГГГ года у него закончился срок законного пребывания на территории РФ, однако ни каких документов на продление срока пребывания на территории РФ он не подавал, при этом осознавал, что находится на территории России нелегально. Какого-либо имущества у него на территории России не имеется, близких родственников – граждан России, у него нет, в официальном браке с гражданкой России он не состоит, детей граждан России не имеет. 

Как следует из рапорта полицейского ОВ ППС ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, находясь на дежурстве ДД.ММ.ГГГГ в составе ПП-77, в ходе патрулирования маршрута для проверки документов был остановлен не известный гражданин. При проверке документов было установлено, что данный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, каких-либо документов, подтверждающих законное нахождение в Российской Федерации, ФИО1 не предоставил. После чего ФИО1 был доставлен в ОВМ ОМВД России по . 

Согласно копии паспорта, имеющейся в административном материале, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается также:

- миграционной картой серии №, где имеется отметка о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по УМВД РФ по ;

- сведениями о периодах регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении лица, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 был доставлен в ОМВД России по для составления протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в для своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, являясь гражданином Республики Узбекистан, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2,4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1 деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, на территории России родственников, детей и недвижимого имущества, постоянного источника дохода не имеет, принимая во внимание его имущественное положение, а также с учётом соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1 на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также его личность и имущественное положение, в том числе, отсутствие жилья на территории Российской Федерации, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , гражданина республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: . При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Бакулина 

Подлинный судебный акт подшит в дело № 

Колпашевского городского суда