Дело № 2-674/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, указав, что в собственности истца находится жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости возникло на основании решения Омского районного суда Омской области от 14.06.2017 по делу №2-1235/2017. Фактически указанное жилое помещение находится во владении истца с 2000 года, когда в соответствии с решением правления СПК «Петровское» (протокол №1 от 22.08.2000) по договору купли-продажи была приобретена половина здания конторы для достройки в жилой дом. Жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, представляет собой одноэтажное строение, разделенное на две обособленные друг от друга части (квартиры 1 и 2), каждая из которых имеет самостоятельный выход непосредственно на прилегающий к ней земельный участок. Данные части дома не имеют мест общего пользования и общих инженерных коммуникаций и располагаются каждая на отдельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. При этом оба земельных участка отгорожены друг от друга забором. Отопление каждой из квартир осуществляется самостоятельно посредством индивидуальных котельных. В Едином государственном реестре недвижимости и в правоустанавливающих документах в собственности истца жилое помещение значится как квартира, однако, исходя из положений статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, фактически оно является частью жилого дома, а дом, в котором оно находится, нельзя считать многоквартирным. Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, значится в Едином государственном реестре недвижимости как жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, а не как многоквартирный дом. Собственником 

<

адрес> доме по указанному адресу является ФИО2 Принадлежащая ему квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3882 кв.м., с адресом: 

<

адрес> который был предоставлен ФИО2 Омским муниципальным районом Омской области в аренду на основании договора № аренды земельного участка от 13.01.2010, зарегистрированного Управлением ФСР по Омской области 11.03.2010. С учетом сложившихся бытовых условий для нормальной эксплуатации жилых помещений в доме по указанному адресу необходимо отведение отдельного земельного участка под каждое из них. В отношении 

<

адрес>, принадлежащей ФИО2, данное условие было исполнено, так как ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №. Между тем, земельный участок под принадлежащей истцу квартирой № еще не сформирован. В связи с этим истцом была получена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой обозначен земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>, в границах которого расположено принадлежащее истцу жилое помещение. С целью приобретения в собственность за плату указанного земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением от 25.01.2019 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. Как следует из письма Администрации от 22.02.2019 истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка было отказано поскольку, по имеющейся у Администрации информации, полученной от Администрации петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах испрашиваемой территории расположены объекты о правах на которые в Администрации отсутствуют. Однако, согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории, предоставленной истцом в Администрацию, на спорном земельном участке расположена только принадлежащая 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Росреестра по 

<

адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес> не является неделимым. Фактически жилой дом по указанному адресу расположен на двух разных земельных участках, каждый из которых имеет декларативные границы, обозначенные на местности заборами, установленными в соответствии со сложившимся на протяжении длительного времени порядком пользования. С учетом уточнения просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью 700 кв.м., с местоположением: 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО1 с целью оформления земельного участка под своей квартирой обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Омского муниципального района Омской области, где ей было отказано. Полагала, что данный отказ является незаконным, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, не является неделимым. Кроме того, Администрацией предоставлен земельный участок под квартирой №2 ФИО2 в аренду.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала отказ Администрации ОМР Омской области в предварительном солгласовании предоставления земельного участка законным и обоснованным, поскольку действующим законодательством не урегулирована возможность предоставления в собственность земельного участка под квартирой.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 Суду пояснил, что имеет намерение оформить предоставленный ему в аренду земельный участок в собственность. У него и ФИО1 участки отгорожены, споров по границе не имеется. 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, ранее в ходе судебного разбирательства пояснила, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1 Суду пояснила, что пользователем земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, она не является и никогда не являлась. Ей известно, что по указанному адресу проживает ФИО1, она же и использует земельный участок. Объяснить, на каком основании Администрацией поселения была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии в ее пользовании земельного участка, не смогла. Указала, что она никогда не обращалась в администрацию за получением такой выписки.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2000 года правлением СПК «Петровский» было принято решение о продаже ФИО1 половины здания конторы ф № I с. Петровка за 15 000 руб. для достройки под жилой дом, что подтверждается выпиской из решения правления СПК «Петровский», выданной 25 августа 2001 года АОЗТ «Петровское».

После приобретения указанного объекта недвижимого имущества, истец осуществила строительство жилого помещения. 

15.05.2017 ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение.

Решением Омского районного суда Омской области от 14.06.2017 было постановлено:

«Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – 

<

адрес> состоящее из коридора площадью 5,4 кв.м., холла площадью 14,2 кв.м., комнаты площадью 14,9 кв.м., комнаты площадью 10,4 кв.м., комнаты площадью 24,2 кв.м., топочной площадью 3,2 кв.м., бани площадью 3,0 кв.м., кухни площадью 7,1 кв.м., веранды площадью 6,7 кв.м., веранды площадью 4,6 кв.м., площадью всех частей объекта (жилая, подсобная и вспомогательная) - 93,7 кв.м., общей площадью – 82,4 кв.м., жилой площадью – 49,5 кв.м., подсобной площадью – 32,9 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования – 11,3 кв.м.».

Указанное решение суда вступило в законную силу 20.07.2017.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2019 № жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый №, площадь 82,4 кв.м., кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости №, правообладатель ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.03.2019 №, здание – многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 215,6 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №. 

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является двухквартирным жилым домом.

Из выписки из ЕГРН следует, собственником помещения – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 89,1 кв.м. является ФИО2 на основании решения Омского районного суда Омской области от 08 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-2265/2014.

Согласно копии выписки из решения правления СПК «Петровский» (протокол № 1 от 22.08.2000), правлением СПК «Петровский» решено передать половину здания конторы Ф №1 с. Петровка (недостроенное строение) без оплаты под достройку жилого помещения. 

29.08.2014 третье лицо ФИО2 обратился в Омский районный сцд Омской области с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение, которое было им достроено без необходимых разрешительных документов.

Решением Омского районного суда Омской области от 08.10.2014 по делу № 2-2265/2014 за ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку - жилое помещение 

<

данные изъяты>

В выписках из ЕГРН, а также в техническом паспорте здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 06.08.2014, содержится схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, из которой следует, что квартиры, расположенные в указанном доме, имеют отдельные выходы на отдельные самостоятельные земельные участки. 

Из материалов дела следует, что 04.04.2009 по заказу третьего лица ФИО2 кадастровой организацией ООО «Кадастр-Центр» в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка было подготовлено описание земельных участков.

17.04.2009 Администрация ОМР Омской области обратилась в орган кадастрового учета Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка с приложением к заявлению описания земельных участков б/н от 04.04.2009.

Решением органа государственного учета № от 28.05.2009 осуществлена постановка на ГКУ объекта недвижимости – образованного земельного участка, которому присвоен кадастровый №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 и представленных документов Администрацией Омского муниципального района Омской области издано постановление №-п от 30.12.2009 о предоставлении ФИО2 в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3882 кв.м. в границах Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

13.01.2010 между Омским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3882 кв.м., с кадастровым номером № для размещения дома индивидуальной жилой застройки. 

20.05.2013 между Администрацией Омского муниципального района Омской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № (в редакции соглашения от 20.05.2013), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>., в границах указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером № для размещения дома индивидуальной жилой застройки. 

Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2019 № земельный участок общей площадью 3882 +/- 44 кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, в отношении земельного участка установлено обременение в виде аренды. 

Постановлением Администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 25.11.2014 № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес> 

В дальнейшем ФИО2 было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два вновь сформированных земельных участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2019 № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1882 +/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.04.2019 №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: №, имеет площадь 2000 +/- 16 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки. 

25.01.2019 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

По результатам рассмотрения обращения 22.02.2019 ответом № исх.-19/ОМС-7228 Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с условным номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что в соответствии с пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается. Указано, что согласно сведениям ЕГРН в жилом доме №2Б, расположенном по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1 на праве собственности зарегистрировано жилое помещение (

<

адрес>) с кадастровым номером №. Также в жилом доме 

<

адрес> с кадастровым номером № зарегистрировано в собственность третьего лица. Земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами. 

Полагая незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. 

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией. 

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир 

<

адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно заключению кадастрового инженера КАВ, образуемый земельный участок с условным номером № не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства и в Едином государственном реестре недвижимости не учтен. На образуемом земельном участке с условным номером № расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, адрес которого: 

<

адрес> а также сарай и уборная. Согласно сведениям ЕГРН многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № состоит из двух квартир с кадастровыми номерами №, №. Земельный участок с условным номером № от точки н9 до точки 14 имеет общую границу, проходящую по установленному забору, с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, от точки 14 до точки н15 имеет общую границу с земельными участками с кадастровыми номерами №, №. Доступ на образуемый земельный участок осуществляется с земель общего пользования (

<

адрес>), общая граница проходит от точки н15 до точки н1. От точки н8 до точки н9 и от точки н1 до точки н2 смежными с образуемым земельным участком являются земли государственной или муниципальной собственности. Смежный земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> в отношении него зарегистрировано ограничение № от 11.03.2010 (аренда). Вышеуказанный земельный участок разделен на два участка с кадастровыми номерами № и №. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют статус «временный». Поскольку право собственности на данные участки не зарегистрировано, исходный земельный участок с кадастровым номером №, из которого путем раздела они были образованы, в настоящее время не снят с государственного кадастрового учета. 

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в принятии решения о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка уже предоставлена самой Администрацией Омского муниципального района Омской области в аренду третьему лицу ФИО2 Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах истца как собственника 

<

адрес> и правообладателя другой квартиры, которому предоставлен земельный участок под принадлежащей ему квартирой в аренду.

Таким образом, из материалов дела следует, что в результате совершения ответчиком Администрацией Омского муниципального района Омской области действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного под одной из квартир в самовольно возведенном истцом ФИО6 и третьим лицом ФИО2 здании, последующих действий по предоставлению в аренду третьему лицу ФИО2 сформированного земельного участка с кадастровым номером №, утрачена возможность образования и приобретения в общую долевую собственность истца ФИО1, третьего лица ФИО2 единого земельного участка, сформированного под зданием- многоквартирным жилым домом с кадастровым номером №.

При этом, как на дату обращения истца ФИО1 в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность образуемого земельного участка, так и на дату рассмотрения дела судом, распорядительные акты Администрации Омского муниципального района Омской области, в результате издания которых был образован и предоставлен в аренду третьему лицу ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, не отменены, не признаны незаконными. Право аренды третьего лица ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не оспорено, не прекращено.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность истцу земельного участка по мотиву того, что последней по праву собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью 700 кв.м. с местоположением: 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 образуемого земельного участка площадью 700 кв.м. с местоположением: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2019 года.