ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 года г.Тверь

(резолютивная часть объявлена 16 июля 2021 года)

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Заруцкого А.Т., (адрес суда: 

<

...>),

с участием должностного лица ФИО1, 

рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Трансконтейнер» (далее - ПАО «Трансконтейнер»), юридический адрес: Московская обл., г.о. Химки, 

<

...> влд. 39, стр. 6, оф. 3, ИНН 

<

***>, КПП 504701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 04 марта 2006 года,

у с т а н о в и л:

ПАО «Трансконтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, при следующих обстоятельствах. 

23.01.2021 в 19 часов 22 минуты в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/220121/0000219, транспортная накладная № 4228159 от 21.01.2021, инвойс № АВС0141 от 23.08.2020 (таможенный орган отправления - Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения - ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни) в контейнере № TKRU4228159 прибыла товарная партия в количестве 1640 грузовых мест общим весом брутто 22826,03 кг, состоящая из 7 товаров: санитарно-техническое оборудование и фурнитура, инструмент.

25.01.2021 в 10 часов 48 минут оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанной товарной партии.

25.01.2021 в 14 часов 57 минут данная товарная партия помещена на временное хранение (отчет№ 10113160/250121/0000053 от 25.01.2021 о принятии товаров на хранение).

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах (графа 50 транзитной декларации № 10106050/220121/0000219), декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Адамант», перевозчиком является ООО «Трансмастер». Отправителем (графа 2 транзитной декларации № 10106050/220121/0000219) является АО «Таском» по поручению Far East Yu La Industry Limited. Получателем (графа № 8 транзитной декларации № 10106050/220121/0000219) ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белглобалгарант».

В соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр данной товарной партии, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 0113160/240321/000036.

По результатам таможенного досмотра было установлено, что фактически, товар представляет собой:

- товар № 1 - уплотнительная лента для труб (фумлента), вес брутто: 565,00 кг, количество грузовых мест 40;

- товар № 2 - шланги для душа, вес брутто: 1004,00 кг, количество грузовых мест 74;

- товар № 3 - решетки для слива, вес брутто: 403,00 кг, количество грузовых мест 20;

- товар № 4 - фитинги для труб металлические (ниппели, тройники, заглушки, уголки, кресты, штуцеры), вес брутто: 2416,55 кг, количество грузовых мест 234;

- товар № 5 - ножницы (труборезы), вес брутто: 542,00 кг, количество грузовых мест 50;

- товар № 6 - краны смесительные, вес брутто: 16838,4 кг, количество грузовых мест 1194;

- товар № 7 - отражатели для смесителей - товар фактически отсутствует, всего 1612 грузовых мест, общим весом брутто 21768,95 кг.

Также по результатам таможенного досмотра выявлены не заявленные в транзитной декларации № 10106050/220121/0000219 товары:

1) проточные водонагреватели, всего 280 штук, 28 картонных коробок, вес брутто364,00 кг, вес нетто 333,48 кг;

2) бумажные наклейки различных размеров, всего 8254 штуки, 7 картонных коробок, вес брутто 168,00 кг, вес нетто 162,05 кг.

Таким образом, ПАО «Трансконтейнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, исследовав доказательства по делу, считаю вину ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В соответствии с ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

После пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (ч.1 ст.87 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При этом в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, одним из видов таможенной декларации, применяемом при таможенном декларировании является транзитная декларация, которая используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 декабря 2020 года в зону таможенного контроля СВХ «ООО ОТО и ТК №1» подана транзитная декларация № 10106050/220121/00002 1 9, транспортная накладная № 4228159 от 21.01.2021, инвойс № АВС0141 от 23.08.2020 (таможенный орган отправления - Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения - ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни) в контейнере № TKRU4228159 прибыла товарная партия в количестве 1640 грузовых мест общим весом брутто 22826,03 кг, состоящая из 7 товаров: санитарно-техническое оборудование и фурнитура, инструмент. 

Выявленные в контейнере № TKRU4228159 товары были ввезены на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) 12.09.2020 через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/120920/0059675, железнодорожная накладная № 12682419 от 01.09.2020, Invoice № АВС0141 от 23.08.2020.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/120920/0059675 является ПАО «ТрансКонтейнер» (ИНН 

<

***>), перевозчиком ОАО «Российские железные дороги». Отправитель - ФАР ИСТ ЮЛА ИНЛАСТРИ ЛИМИТЕД (Китай). Получатель - АО «Таском».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере № TKRU4228159, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни приняты пломбы №№ 082031, 000896 (гр. D транзитной декларации № 10719100/120920/0059675). Таможенный досмотр товаров, помещенных по таможенную процедуру таможенного транзита № 10719100/120920/0059675, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, не проводился. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товаров из контейнера не осуществлялось.

Должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни таможенный контроль в форме таможенного досмотра по транзитной декларации № 10106050/220121/0000219 не осуществлялся, вскрытие контейнера № TKRU4228159, проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера не проводилось. При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита согласно транзитной декларации № 10106050/220121/0000219 на контейнер № TKRU4228159 дополнительно наложено средство идентификации № 9105351.

По результатам анализа сведений, заявленных в транзитной декларации № 10719100/120920/0059675, с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/240321/000036) было установлено следующее:

- по товару № 1 (краны смесительные) фактический вес брутто превышает заявленный на 10723,49 кг, количество грузовых мест на 782;

- по товару № 5 (решетка для слива в ванной) фактический вес брутто превышает заявленный на 175,63 кг;

- по товару № 6 (ножницы для ПВХ труб) фактический вес брутто превышает заявленный на 213,04 кг;

- по товару № 8 (фитинги для труб) фактический вес брутто превышает заявленный на 1588,68 кг, количество грузовых мест на 120;

- по товару № 10 (шланги для душа) фактический вес брутто превышает заявленный на 420,85 кг, количество грузовых мест на 31.

По результатам анализа сведений, заявленных в транзитной декларации № 10719100/120920/005 9675, с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/240321/000036) выявлены не заявленные в транзитной декларации товары:

1) проточные водонагреватели различных фасонов, на каждом из которых визуально установлены этикетки с маркировкой 

, изделия упакованы в прозрачные полимерные пакеты и уложены в индивидуальные картонные коробки с маркировкой 

, далее водонагреватели по 10 штук уложены в картонные коробки с маркировкой 

, имеющие этикетки с маркировкой 

2) бумажные наклейки различных размеров, на каждой из которых имеется маркировка 

<

внешний вид товара / 1ешеп>, изделия связаны в стопки и уложены в картонные коробки с цифровыми и буквенными обозначениями на иностранном языке, всего 8254 штуки в 7 картонных коробках, вес брутто составил 168,00 кг, вес нетто: 162,05 кг.

Товары: № 3 (манометр со спиралью механический), № 4 (набор прокладок для смесителя), № 7 (автоматический воздухоотводчик), заявленные в транзитной декларации № 10719100/120920/0059675, фактически отсутствуют.

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита ПАО «Трансконтейнер» при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита заявлены недостоверные сведения о наименовании и весе брутто декларируемых товаров, путём представления недействительного документа – транзитная декларация № 10719100/120920/0059675.

Кроме признания ПАО «Трансконтейнер», своей вины, указанные обстоятельства подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (том 2 л.д. 94-107);

- актом таможенного досмотра № 10113160/240321/000036 от 27 января 2021 года и фотоматериалом (том 1 л.д.22-133); 

- транзитной декларацией №10719100/120920/0059675 (принципал ПАО «Трансконтейнер», 

<

...>) (том 1 л.д.208-211);

- транспортной накладной № 12682419 (том 1 л.д.218-219);

- INVOICE от 23 августа 2020 года (том 1 л.д.214-217);

- письмом АО «ТАСКОМ» исх. № 2-01/547-1 от 14.04.2021 года, согласно которому АО «ТАСКОМ» является техническим получателем груза (том 1 л.д.160).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

ПАО «Трансконтейнер» не представлено суду доказательств о невозможности соблюдения требований законодательства в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, поскольку ими подтверждается, что ПАО «Трансконтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а потому его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, а потому его рассмотрение производится по месту нахождения органа, проводившего такое расследование. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит то, что ПАО «Трансконтейнер» признало свою вину.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством ПАО «Трансконтейнер» является то, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, незначительный объем от общей массы незадекларированных товаров (1,8%), судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискации товара, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ПАО «Трансконтейнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (

<

...>, каб. 3).

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-763/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130000763217. 

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати