Судья Волкова Т.Ю. дело №12-232/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск, 

Московская область 27 февраля 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стройгрупп» ФИО1 на постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Стройгрупп», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06 ноября 2019 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стройгрупп» (далее – ООО «Стройгрупп», Общество), юридический адрес: 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, генеральный директор ООО «Стройгрупп» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Захарченко Е.Н., суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящее должностное лицо, вышестоящий суд, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления Орехово-Зуевского городского суда Московской области следует, что 28 мая 2019 года в 11 часов 25 минут сотрудниками МУ МВД России «Орехово-Зуевское» была проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан. В ходе проверки было выявлено, что по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, 87 км автодороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 83+400 км 94+052, юридическое лицо ООО «Стройгрупп» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Р. Узбекистан ФИО2, не имевшего разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области, несмотря на то, что такое разрешение или патент требуется в соответствии с Федеральной законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

По данному факту ООО «Стройгрупп» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Признавая Общество виновным в совершении инкриминированного деяния, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, рапортом инспектора полиции, копией вступившего в законную силу постановления Орехово-Зуевского городского суда Московской области о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и другими материалами дела.

Между тем, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что выводы городского суда о виновности ООО «Стройгрупп» в совершении вышеуказанного правонарушения являются преждевременными, поскольку под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Так, в обоснование вины ООО «Стройгрупп» положены в том числе: постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29 мая 2019 года о привлечении иностранного гражданина – ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; письменные объяснения данного иностранного гражданина; копия договора №1105/2018 от 11 мая 2018 года, заключенного между ООО «Стройэксклюзив» и ООО «Стройгрупп». 

Однако копия постановления и объяснения иностранного гражданина не содержат сведений о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройгрупп». Согласно указанным доказательствам, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего на территории капитального ремонта автомобильной дороги М-7 «Волга», где субподрядчиком является ООО «Строительное управление № 910».

Из копии договора №1105/2018 от 11 мая 2018 года усматривается, что срок окончания работ установлен 30 ноября 2018 года, в то время как иностранный гражданин был выявлен на месте правонарушения 28 мая 2019 года. 

Кроме того, в подтверждение исполнения работ по указанному договору заявителем представлены: ведомость объемом и стоимости работ, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также платежные поручения.

При таких обстоятельствах, представленные в дело доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, кем был допущен иностранный гражданин к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, однако в ходе рассмотрения дела указанное обстоятельство не было предметом надлежащей судебной проверки и оценки.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела судом первой инстанции не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением и основанием к отмене принятого судебного решения.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ на момент отмены постановления срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не истек, постановление городского суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в городской суд на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть изложенное выше, проверить доводы жалобы и принять законное и обоснованное судебное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Стройгрупп» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Суханова