Дело № 2-2-142/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000147-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 11 мая 2023 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., 

при секретаре Стожаровой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в интересах Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Вешкаймского района проведена проверка по обращению инвалида Т. о нарушении его прав на предоставление мер государственной социальной поддержки. Проверкой установлено, что Т. установлена инвалидность и ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. Согласно разделу ИПР «Технические средства реабилитации» Т. должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации: чехлом на культю бедра хлопчатобумажным 2 шт., чехлом на культю бедра шерстяным 2 шт., обувью на протез 2 шт., обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке 1 шт., обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки 1 шт., обувью на протез 2 шт. Однако, Т. указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. 

Ссылаясь на ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просит обязать ответчиков обеспечить инвалида Т. вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Исковые требования поддержаны прокурором Вешкаймского района Ульяновской области.

Истец Т., представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что 29 июля 2022 года Т. был обеспечен ортопедической обувью сложной на сохранную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара); ортопедической обувью сложной на сохранную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (пара). Указанные средства реабилитации выданы по заявлению от 24 марта 2022 года на период с 29 июля 2022 года по 28 июля 2023 года. Кроме того, в период с 16 мая 2022 года по 15 августа 2022 года Т. был обеспечен чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным. В последующем обеспечение данным видом ТСР не осуществлялось по причине отсутствия действующих контрактов. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Приказом Минтруда России от 5 марта 2021 г. N 106н утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, применяемый с 22 июня 2021 г. Указанным перечнем к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены чехлы на культю бедра шерстяные, чехлы на культю бедра хлопчатобумажные, ортопедическая обувь.

Согласно приказа Минтруда России от 05.03.2021 N107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями, срок пользования чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным составляет не менее 3 –х месяцев, срок пользования ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) – не менее 1 года (для взрослых). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. 

В соответствии с п.3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п.4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил от 07.04.2008, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от *** года, справке МСЭ – 2001 № от *** года, Т. является инвалидом третьей группы и нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в частности, чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.), обувь на протез 2 шт., обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке 1 шт., обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки 1 шт.

29 июля 2022 года Т. был обеспечен ортопедической обувью сложной на сохранную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара); ортопедической обувью сложной на сохранную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (пара), что подтверждается актом сдачи – приемки работ №13-00967 от 29 июля 2022 года, актом сдачи – приемки работ №13-00966 от 29 июля 2022 года. 

Срок пользования обувью составляет не менее года, и, соответственно, не истек на момент рассмотрения данного спора, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности по обеспечению Т. указанными техническими средствами реабилитации. 

Вместе с тем, ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не представлены доказательства обеспечения Т. чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности по обеспечению Т. техническими средствами реабилитации: чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.). 

В удовлетворении иска прокурора к ГУЗ «Вешкаймская РБ» следует отказать, поскольку данный ответчик вышеуказанным законодательством на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не уполномочен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>) обеспечить Т., *** года рождения, (паспорт ***), техническим средством реабилитации – чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 2 шт., чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 2 шт. в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации № от *** года.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская районная больница», в остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова 

Решение принято в окончательной форме 12 мая 2023 года.