Дело № 2-6336/2025 

14RS0035-01-2025-009798-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 июля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> г. Якутска от 04.11.2011 №№ данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2026 году. Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. У истцов другого жилого помещения не имеется ни по какому вещному праву. 26.01.2025 дом подвергся пожару. Согласно акту обследования межведомственной комиссии фундамент дома сгнил, несущие стены и прочие конструкции прогнулись и накренились, что свидетельствует, что дому грозит обрушение, что подтверждается экспертным заключением ООО НПО «Стройконсалтинг» от 05.04.2025 в отношении МКД по ул. ____. Истцы просят обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в черте города Якутска, площадью не менее ___ кв.м. 

В судебное заседание истцы, их представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, пояснили, что ответчик предлагал им жилое помещение в маневренном жилом фонде в п. Маган, но они отказались, т.к. там их не устраивают условия проживания, однако, на вопрос суда, что именно не устраивает, однозначный ответ дать не смогли, т.к. на осмотр предлагаемого жилья в маневренном фонде не выезжали, не осматривали предлагаемое жилье, однако, уверены, что оно не соответствует по площади и условиям для проживания в нем. Представитель истцов ФИО4 пояснил, что на осмотр жилья выезжал он и сообщил, что предлагаемое жилое помещение в плохом состоянии, площадью всего ___ кв.м., удобства на улице. 

Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО5 иск не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу «город Якутск», истец ФИО1, мать соистцов ФИО2, ФИО3, является собственником 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> где она со своими детьми может проживать до предоставления жилого помещения в установленные сроки, истцы от жилого помещения в маневренном фонде отказались, жилые помещения в маневренном фонде соответствует все стандартам и нормативам, удобства расположены в доме, а не на улице, как утверждает представитель истцов, аварийный многоквартирный дом в региональную программу переселения не вошел. Подчеркнул, что внеочередное получение жилого помещения является исключительным случаем, когда собственники могут получить взамен аварийного жилого помещения иное помещения с целью исключения угрозы жизни и здоровью, истцы в любом случае в сроки установленные распоряжением получат жилое помещение, иное будет означать, что они воспользуются правом на внеочередное получение жилья в обход других граждан, которым действительно негде проживать. 

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцам с 25.04.2022 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

...> (далее – Квартира), площадью ___ кв.м., ФИО2 принадлежит 1/6 доли в праве собственности, ФИО3 1/6 доли в праве собственности, ФИО1 4/6 доли в праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 16.06.2025 №№.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2025 и регистрационного дела на Квартиру следует, что ранее Квартира принадлежала на праве общей совместной собственности с ____ ФИО1 и ее супругу ФИО6, который умер ____, после принятия истцами наследства доли в праве собственности на Квартиру распределены между истцами в указанных долях. 

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____ в квартире, расположенной по адресу 

<

...> зарегистрированы истцы, ФИО7, ____ года рождения, сын ФИО3 с ____.

Согласно справке Главного управления МЧС России по РС(Я) от 14.02.2025 в Квартире 08.02.2025 произошел пожар. 

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 04 октября 2021 года №№ многоквартирный дом, расположенной по адресу 

<

...> (далее – МКД), признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2026 году.

Согласно заключению по оценке технического состояния общества с ограниченной ответственностью НПО «Стройконсалтинг» от 03.08.2021 МКД перспектив реконструкции нет, основание и несущие конструкции МКД имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Здание возведено с низким качеством, не имеет достаточной жесткости каркаса (низкий динамический комфорт). Имеется неудачная планировка территории, в результате МКД находится в низине. 

Истцами представлено экспертное заключение ООО НПО «СтройКонсалтинг» от 05.04.2025, из которого следует, что имеется угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2025 у истца ФИО1, кроме Квартиры, в общей долевой собственности имеется 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> площадью ___ кв.м., по 1/5 доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежит ФИО8, ФИО9, ФИО10 

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 27.06.2025 в квартире, расположенной по адресу 

<

...> зарегистрированы истец ФИО1, ФИО9 (сестра истца ФИО1), ФИО8 (отец истца ФИО11), ФИО10 (мать истца ФИО1,), ФИО12 (сын сестры истца ФИО1), каждым из которых принадлежит по 1/5 доли в праве собственности на указанную квартиру. 

Из пояснений ФИО1 следует, что ее отец ФИО8 умер в ____., фактически в указанной квартире проживает ее мать ФИО10, ее сестра ФИО9 с сыном ФИО12 

Истцы ФИО2, ФИО3 иных объектов недвижимости в собственности не имеют. 

Согласно справкам 2-НДФЛ доход ФИО2 составил за ___; доход ФИО3 за ___ ФИО1 является пенсионером, размер пенсии ___ рублей, за 2025 год имеется доход в размере ___ рублей; истцы инвалидами не являются. 

Из пояснений истцов следует, что истцы работают, имеют доход, инвалидами не являются, в настоящее время ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком. 

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Вместе с тем, как установлено судом, истцы работают, ФИО3 в настоящее время получает пособие по уходу за ребенком, имеют доход, инвалидами не являются, доказательств обратного истцами не представлено, проживали в Квартире совместно, вели общее хозяйство, хотя спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением у ФИО1, матери соистцов ФИО2 и ФИО3, в собственности имеется 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> площадью ___ кв.м., в котором истцы могут проживать до предоставления жилого помещения ответчиком взамен аварийного, срок которого наступает в 2026г., учитывая площадь указанной квартиры ___ кв.м. и проживания в ней матери, сестры и племянника ФИО1, которые являются родственниками истцов, с учетом проживания в указанной квартире шестерых человек на каждого будет приходится по ___ кв.м., а с учетом новорожденного ребенка ФИО3 – ФИО7 по ___ кв.м на каждого. Также суд учитывает, что истцы отказались от маневренного жилищного фонда, предложенного ответчиком, что могло исключить угрозу жизни и здоровью проживанием в Квартире. 

При этом суд принимает во внимание, что внеочередное предоставление жилого помещения собственникам квартиры, расположенной в МКД признанном аварийным, при наличии угрозы жизни и здоровью граждан в нем проживающим, возможно в исключительных случаях, когда у собственников отсутствует возможность устранить указанную угрозу, в рассматриваемом случае при наличии у истцов иных объектов недвижимости указанное невозможно, т.к. наличие угрозы жизни и здоровью может быть устранено проживание в ином объекте недвижимости, который имеется у истцов, иное толкование допускало бы злоупотребление правом со стороны указанных лиц в ущерб прав и законных интересов иных собственников, нанимателей жилых помещений в МКД, которые будут обеспечены жилыми помещениям в срок, установленный ответчиком в 2026г. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___