Дело № 2-870/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-870/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж и признании и права на перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж и признании и права на перерасчет пенсии. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика в ............., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика в .............. Просил суд включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности кровельщика и признать за ним право на перерасчет пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил суд включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности кровельщика и признать за ним право на перерасчет пенсии. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика в ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика в ............. и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления. В специальный стаж ФИО1 не включены вышеуказанные периоды трудовой деятельности, поскольку Списком № 1 и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение «кровельщикам по рулонным кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок». Из трудовой книжки в рассматриваемые периоды ФИО1 работал кровельщиком, сведений о том, что он был занят на работах по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок не прослеживается. По дополнительно представленным справкам заявитель везде значится кровельщиком. Иных документов представлено не было. Кроме того, 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 10 мая 2017 года запрещает применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего. 

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который действовал в период спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно с п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться уточняющими справками, выдаваемыми организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списками №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготную пенсию предоставлено «кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок».

В спорный период трудовых отношений действовали Список №1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода кровельщиком по 3 разряду в .............; ДД.ММ.ГГГГ ............. уволен в связи с переводом в ............. по распоряжению по распоряжению «............. п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода кровельщиком 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ............. п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Решением ГУ–УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности кровельщика и перерасчете пенсии. 

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 был засчитан период его работы в должности кровельщика с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный период был засчитан истцу в специальный стаж по Списку №1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" не содержали такой профессии как «кровельщик». 

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» данного Списка предусмотрены пенсионные льготы кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201). 

Отказывая во включении периода работы истца в должности кровельщика, пенсионный фонд указывает, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на работах с применением мастик и грунтовок.В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС N 226/125/15-88, указана профессия «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», профессия «кровельщик » указанным справочником не предусмотрена.Согласно СНиПу II-26-76 1980 года «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), а также грунтовок предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

Для подтверждения доводов истца, по ходатайству ФИО1, в ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4 

Свидетель ФИО3 суду подтвердил, что он работал вместе с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. Со слов ФИО3, они работали с истцом в передвижной механизированной колонне и занимались отделочными работами. Работали в разных населенных пунктах Липецкой области. Бригадой были построены такие объекты как: школа в селе Тербуны, картофелехранилище на Оптовом поле, жилые дома в п. Ключ Жизни, Задонский свинокомплекс. На всех этих объектах крыши делали именно из мягкой кровли. Кровельщиков на участке было не меньше 12 человек и все они были заняты на работе по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, с применением мастик и грунтовок в течении полного рабочего дня. Битум варили в специальных котлах на земле, с помощью крана данную растопленную смесь поднимали на крышу и кровельщики крыли крышу. 

Свидетель ФИО4 суду объяснил, что он проработал начальником ............. затем начальником производственного отдела. ФИО1 работал в субподрядной организации и на объектах, которые строились КГСО. Истец работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок. Объекты были масштабные. Все они были отделаны мягкой кровлей. Работы осуществляли только с битумом, который растапливали на земле, переливали в ведра, поднимали на крышу, где кровельщики работали с рубероидом и толью. 

Суд считает, что неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно нарушать права истца на назначение страховой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление недостоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности того обстоятельства, что истец в спорные периоды времени работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. 

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности кровельщика и признать за ним право на перерасчет пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж и признании и права на перерасчет пенсии – удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности кровельщика и признать за ним право на перерасчет пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 11.06.2019.