Дело № 2-226/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе 

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2, по доверенности от 

<

Дата обезличена>,

представителя ответчика - заместителя главы администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» о взыскании невыплаченной материальной помощи в размере 660 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 и невыплаченной материальной помощи в размере 150000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате паводка, ссылаясь на то, что в результате паводка в мае 2018 года полностью пострадало 

<

Адрес обезличен>, в том числе жилой дом, который находится в его собственности, по адресу: 

<

Адрес обезличен>, и в котором проживает его семья в составе из 6 человек: истец ФИО1, жена Гр.И, сыновья Гр.П1, Гр.П1, дочери Гр.П1, Гр.П2 Актами комиссии от 

<

Дата обезличена> подтверждается, что дом, имущество, предметы первой необходимости пострадали полностью. В связи с несогласием с расчетом оказанной материальной помощи, просит суд взыскать невыплаченную материальную помощь в размере 660 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 и невыплаченную материальную помощь в размере 150000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297.

В судебном заседании истец полностью поддержал иск.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Куокуйский наслег» признала требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не признает иск полностью.

Суд, выслушав доводы истца, представителей ответчиков, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «г», «д» 1.4. «Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297, бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В силу п. 2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, истец ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

Адрес обезличен>, с членами семьи в составе шести человек, включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года на территории Кобяйского района.

При этом, все они включены в списки как частично утратившие имущество первой необходимости, так как фактически проживают в доме сына истца - Гр.П1 по адресу: 

<

Адрес обезличен>, который при паводке не пострадал, находящееся в указанном жилом доме имущество первой необходимости также не утрачено, о чем суду подтвердил истец и представитель ответчика – АМО «Кобяйский район».

При этом, установлено, что истец ФИО1 работает машинистом «Кобяйские электрические сети» АО «Сахаэнерго» в 

<

Адрес обезличен> фактически с семьей постоянно не проживают, о чем суду подтвердил истец.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

Адрес обезличен>, площадью 64 кв. м, проживает глава семьи ФИО1, членами его семьи являются жена – Гр.И, сын – Гр.П1, сын – Гр.П1, дочь – Гр.П1, дочь Гр.П2, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 140 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома сгнил, дощатый пол пропитался водой, подполье развалилось, стены деформированы – восстановлению не подлежит; перечень утраченного имущества: тумба - 1, комод - 2, кровать - 1, диван – 1, холодильник – 1, шкаф – 2, кухонный шкаф – 1, стиральная машина – 1, стол – 1.

Как видно из ответа на заявление истца ФИО1 главы администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена>, ФИО1 и члены его семьи, фактически не проживающие по месту регистрации в с. Кальвица, включены в указанные списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в порядке исключения, как правообладатели собственного дома в зоне затопления, из учетно-отчетных документов администрации по существующим жилым домам с. Новая Кальвица известно, что ими демонтирован жилой дом по адресу 

<

Адрес обезличен>., 3, построенный в 2011 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» в связи с переносом с. Кальвица на новое затопляемое место и перенес по адресу: 

<

Адрес обезличен>. Для строительствам указанного дома ФИО1 предоставлена субсидия в размере 1160351 рубль, в том числе из федерального бюджета – 485044 рубля, из республиканского – 675307 рублей, также предоставлен беспроцентный займ в размере 742857 рублей 10 копеек согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2008 года № 521 "Об организации работ по переносу села Кальвица Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Планом мероприятий на 2008 - 2011 годы по переносу с. Кальвица на новое, незатопляемое место") (л.д. 8).

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи из республиканского бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости, утвержденного главой муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, истец и члены его семьи состоят в списке на получение финансовой помощи под №

<

Номер обезличен>, как получатели финансовой помощи в размере 10000 рублей каждому из них в связи с частичной утратой имущества, всего 60000 рублей (л.д.18-24). 

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, утвержденного главой муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, истец и члены его семьи состоят в списке на получение помощи под №

<

Номер обезличен>, как получатели финансовой помощи в размере 50000 рублей каждому из них в связи с частичной утратой имущества, всего – 300000 рублей (л.д.45-51).

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из федерального бюджета в результате паводка, утвержденного главой муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, истец и члены его семьи состоят в списке на получение помощи под №

<

Номер обезличен>, как получатели помощи в размере 10000 рублей каждому из них в связи с частичной утратой имущества, всего 60000 рублей (л.д.25-34). 

Согласно списку граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, утвержденного главой муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, истец и члены его семьи состоят в списке на получение помощи под №

<

Номер обезличен>, как получатели помощи в размере 5000 рублей каждому из них в связи с частичной утратой имущества, всего 30000 рублей (л.д.35-44).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и члены его семьи включены в списки на получение единовременной и финансовой помощи, фактически получили из республиканского бюджета 90000 рублей, в том числе 30000 рублей единовременной материальной помощи, 60000 рублей финансовой помощи, гарантированно получат средства из федерального бюджета в размере 360000 рублей, в том числе 60000 рублей единовременной материальной помощи и 300000 рублей финансовой помощи (л.д.14-16).

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями платежных поручений о перечислении средств из республиканского бюджета в размере 60000 и 30000 рублей истцу ФИО1 и членам его семьи на указанные ими счетам (л.д.52-61), показаниями истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), данными суду.

Каких либо допустимых доказательств о том, что у истца ФИО1 имущество первой необходимости пострадало в результате весеннего паводка, стороны суду не представили.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что у истца имущество первой необходимости частично пострадало в результате весеннего паводка; истец неверно рассчитал сумму ущерба, причиненного в результате паводка 2018 года, исходя из того, что имущество было утрачено полностью; истец и члены его семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации фактически не проживали и не находились в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; истец и члены его семьи включены в списки нуждающихся в оказании финансовой и единовременной материальной помощи в результате паводка из федерального и республиканского бюджетов и уже получают и гарантированно получат финансовую и единовременную материальную помощь в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» о взыскании невыплаченной материальной помощи в размере 660 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 и невыплаченной материальной помощи в размере 150000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 – в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия). 

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин