Постановление

 выдано Ленинским районным судом г.Владивостока

(

<

...>),

срок предъявления к исполнению 2 года, 

дата выдачи ___________, 

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен) 

Дело № 5-636/2023

25RS0001-01-2023-007828-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Третьякова Д.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, офис201,

Установил:

Редакция сетевого издания «Информационное агентство Amur Media» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77-82924) в лице ООО «Лидер» по адресу: 690001, 

<

адрес>, офис 201, допустила ДД.ММ.ГГГГ распространение в сети «Интернет» по URL – адресу: https:// amurmedia.ru/news/1568202 статьи под названием «11 сентября в календаре: Всероссийский День трезвости, ФИО1», путем публикации ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы (WWF) без указания на его статус иностранного агента, в нарушение требований части 9 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Лидер» ФИО2 факт совершения административного правонарушения не признал, указав, что о включении Всемирного фонда дикой природы (WWF) в перечень иностранных агентов обществу известно не было, поскольку в перечень иностранных агентов включен Всемирный фонд природы, то есть организация с иным наименованием. Кроме того, согласно выписке ЕГРЮЛ по внесенному в реестр ОГРН 

<

***> установлено, что наименование указанной организации является «Фонд охраны окружающей среды и защиты животных» (сокращенное «Фонд природы»). В случае установления вины общества, просил учесть, что ООО «Лидер» относится к микропредприятиям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Роскомнадзор, административный орган) ФИО3 в судебном заседании указала, что материалом, собранным по делу об административном правонарушении, установлен факт совершения ООО «Лидер» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с чем, просит привлечь общество к административной ответственности. Факт смены наименования организацией иностранным агентом произошло после совершения административного правонарушения, согласно выписке ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что наименование указанного в статье Всемирного фонда дикой природы и Всемирного фонда природы, включенного в перечень иностранных агентов идентично, подразумевает одну и ту же организацию, что является общеизвестным фактом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) действует редакция названной нормы, в соответствии с которой запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Судом установлено, что СМИ Информационное агентство Amur Media зарегистрировано Роскомнадзором под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77-82742, учредитель ООО «Лидер».

Доменное имя сайта сетевого издания в сети «Интернет» - AMURMEDIA.RU.

Cогласно пунктe 1.3 договора между учредителем и редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, редакция СМИ сетевого издания Информационное агентство Amur Media является структурным подразделением ООО «Лидер».

Всемирный фонд природы включен 10.03.2023 в реестр иностранных (https:// minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya – reestr-inostrannyih-agentov-08092023.pdf.

В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Ф. государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

В ходе внепланового мероприятия системного наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания «Информационное агентство Amur Media» должностными лицами Роскомнадзора установлен факт публикации ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по URL – адресу: https://amurmedia.ru/news/1568202 статьи под названием «11 сентября в календаре: Всероссийский День трезвости, ФИО1», содержащей информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы (WWF), без указания статуса иностранного агента, тем самым нарушив требования частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство Amur Media» ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО», докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство Amur Media» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №), оформленной Росконадзором, актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Лидер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лидер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1.

При этом, факт нарушения обществом указанных требований закона не оспаривается.

Доводы защитника о переименовании Всемирного фонда природы, а также указании в опубликованной статье организации, именуемой Всемирный фонд дикой природы (WWF) не исключает вины ООО «Лидер» в совершенном административном правонарушении, а также наличия состава административного правонарушения. При этом суд исходит из того, что согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, Реестра иностранных агентов следует, что Всемирный фонд природы переименован в Фонд охраны окружающей среды и защиты животных 18.09.2023, то есть уже после совершенного административного правонарушения, а использованные в статье наименование фонда и аббревиатуры являются общеизвестными и узнаваемыми для широкого круга лиц.

Таким образом, сомнений в том, что 11.09.2023 на сайте в сети "Интернет" по URL-адресу: https://amurmedia.ru/news/1568202 опубликована статья «11 сентября в календаре: Всероссийский День трезвости, ФИО1», содержащая информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы), без указания на статус иностранного агента, не имеется.

При таких обстоятельствах вина ОО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд проверил соблюдение Роскомнадзором процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу и не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ООО «Лидер» к административной ответственности, протокол по делу об административном правонарушении № № составлен уполномоченным должностным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Действия общества квалифицированы административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

ООО «Лидер» была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Публикация же при изложенных выше обстоятельствах в сети "Интернет" материала, содержащего информацию об организации, включенной в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что организация выполняет функции иностранного агента, является грубым нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", а потому действия общества признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Административный орган представил суду информацию о привлечении ранее общества к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда г. Владивостока по делу №.

Повторное совершение однородного правонарушения в период, когда общество считалось подвергнутым административному наказанию, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств обществом не имеется.

Судом установлено отсутствие оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «Лидер» наказания, предусмотренного для юридических лиц в минимальном размере санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

ООО «Лидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, является микропредприятием, таким образом, размер административного штрафа подлежит определению в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, а также при наличии установленного судом отягчающего административную ответственность наказание.

Применение части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ означает, что санкция по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ для ООО "Лидер" составит от 20 000 рублей до 25 000 рублей.

Однако, поскольку данное административное правонарушение совершено при наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства, размер административного штрафа составит 22 000 рублей.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах влечет необоснованное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного часть. 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 22 000 (двадцать двух тысяч) рублей.

Административный штраф в порядке части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу); 

Лицевой счет - 

<

***>;

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю;

ИНН – 

<

***>; КПП – 253901001; БИК – 010507002; 

Единый казначейский счет - 40102810545370000012;

Казначейский счет - 03100643000000012000;

ОКТМО – 05701000; 

КБК – 09611601131019001140; 

УИН – 09№

основание платежа – штраф по делу № 5-636/2023 (25RS0001-01-2023-007828-08).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Д.К. Третьякова