Дело № 2а-2607/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.

при секретаре: Краскиной Ю.С.

31 марта 2017 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Ч, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, 

Установил :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя Волжского ГО СП №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ч в непринятии мер по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, в непринятии мер по снятию ареста с расчетного счета истца в срок, установленный законодательством РФ. 

В обоснование заявленных требований указала, что перед отъездом за пределы Российской Федерации "."..г. истец на сайте УФСПП России по Волгоградской области узнала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве №... Воспользовавшись сервисом, представленным возможностями сайта УФССП России по Волгоградской области, оплатила свою задолженность. Уже находясь за пределами Российской Федерации, "."..г. узнала о блокировке ее банковской карты, посредством которой она осуществляла платежи в поездке. По «горячей линии» АО 

<

...> выяснила, что причиной блокировки счета явилось постановление судебного пристава Ч

"."..г. через своего представителя административный истец была ознакомлена с материалами исполнительного производства №... из которого следует, что "."..г. судебным приставом было возбуждено исполнительное производство на суму требований 

<

...> руб. "."..г. приставом принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 

"."..г. приставу представителем административного истца было передано платежное поручение №... от "."..г. об исполнении обязанности по уплате суммы долга. Пристав вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, которое фактически было исполнено только "."..г.. 

В судебное заедание административный истец не явилась, извещена надлежаще, доверила представление своих интересов Д

Представитель административного истца Д в судебном заседании доводы исковых требований поддержала, пояснила, что находясь в поездке, административный истец не могла пользоваться банковской картой счета №... по кредитной карте в АО 

<

...> Полагала процессуальный срок на обращение в суд не пропущенным, исчисляя его с "."..г., периода, когда истцу стало известно о бездействии пристава по отмене мер по обращению взыскания на денежные средства. Кроме того, лично административный истец с материалами исполнительного производства не знакомилась. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области и заинтересованного лица Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области У исковые требования не признала, просила в иске отказать. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника простым почтовым отправлением от "."..г.. Постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника в банке было выдано на руки представителю административного истца, который, как полагала пристав, мог его предъявить в банк самостоятельно. Повторно пристав направила в банк постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника "."..г.. Кроме того, пристав вправе и до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа принять меры по обращению взыскания на денежные средства должника. Обязанности по направлению должнику постановления об обращении взыскания на денежные средства должника у пристава нет, соответственное такое постановление должнику не направлялось. Просила также учесть, что постановлением пристава обращено взыскание только на сумму долга в размере 

<

...> руб., свыше указанной суммы долга денежные средства аресту не подвергались. 

Административный ответчик судебный пристав Ч, заинтересованное лицо взыскатель М в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Пристав просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... Ч на основании исполнительного документа, выданного Волжским городским судом Волгоградской области на основании решения суда от "."..г., возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения взыскание с ФИО1 в пользу М расходов по оплате государственной пошлины в сумме 

<

...> руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии настоящего постановления; должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствие с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от "."..г. на денежные средства должника ФИО1, находящиеся, в том числе на счете в банке АО 

<

...> обращено взыскание на сумму 300 руб. 

При этом, согласно выписке по кредитной карте АО 

<

...> счет №..., "."..г. ФИО2 произведена операция по погашению суммы долга.

"."..г. оплаченные должником средства в сумме 

<

...> руб. зачислены на депозитный счет Волжского ГО СП №..., откуда перечислены приставом на счет взыскателя "."..г..

"."..г. приставом вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете должника.

Повторно такие же постановления вынесены приставом "."..г.. 

"."..г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона № 229-ФЗ. 

В материалы дела административным соответчиком представлен реестр отправки исходящей корреспонденции из Волжского ГО СП №... от "."..г., которым в адрес должника простым почтовым отправлением направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Факт получения копии указанного постановления административным истцом в лице представителя Д в судебном заседании не подтвержден, что также следует из доводов искового заявления. 

В пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ указано, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, возлагается - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель не представил доказательств вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. в адрес должника.

Кроме того, согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, наличие в материалах административного дела реестра внутренних почтовых отправлений простой почтой от 8 февраля 2017 года не свидетельствует о соблюдении судебным приставом-исполнителем порядка направления такого постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В связи с изложенным, суд полагает установленным факт не извещения должника путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, находит доводы исковых требований о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, поскольку о возбуждении исполнительного производства узнала 18 февраля 2017 года и того же числа исполнила требования исполнительного документа, что подтверждается доводами административного искового заявления, однако настоящее административное исковое заявление подано административным истцом лишь 16 марта 2017 года, то есть с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В административном исковом заявлении не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, не содержится заявления о восстановлении процессуального срока на обращение в суд. 

С доводами представителя административного истца об исчислении процессуального срока на обращение в суд с "."..г., суд не соглашается, поскольку о возбуждении исполнительного производства административный истец узнала "."..г. и с указанного момента належит исчислять процессуальный срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании бездействия пристава не на направлению постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Принимая во внимание, что административный истец пропустила срок обращения в суд с требованиями о признании незаконным бездействия пристава по непринятию мер по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к приставу Ч, УФССП России по Волгоградской области в данной части требований следует отказать по указанным основаниям. 

В силу ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ).

Довод административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем не была направлена копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе, в отношении счета №... по кредитной карте должника в АО 

<

...> не может быть принят во внимание судом, поскольку Закон об исполнительном производстве не предусматривает обязательного направления в адрес должника копий таких постановлений, как об обращении взыскания на денежные средства, в связи с чем, в данном случае не имеется нарушения прав и законных интересов административного истца, а само по себе данное постановление административным истцом не оспаривается.

Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона №229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства. 

По правилам ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя (п. 1 ч. 3 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно выписке по кредитной карте истца в АО 

<

...> и платежного поручения №... от "."..г., должником исполнена обязанность по исполнению требований исполнительного документа путем перечисления 

<

...> руб. на депозитный счет Волжского ГО СП №....

По данным платежного поручения №... указанные средства проведены УФК по Волгоградской области в качестве оплаты задолженности по исполнительному производству №... "."..г.. "."..г. указанная сумма перечислена в счет погашения долга взыскателю.

"."..г. приставом вынесены постановления об отмене по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Надлежащих доказательств направления в адрес АО 

<

...> административного истца постановления от "."..г. об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства судебным приставом-исполнителем не представлено.

Повторно вынесенное "."..г. постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника направлено в АО 

<

...> "."..г., что подтверждается реестром простых почтовых отправлений. 

Из содержания статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 ФЗ «О судебных приставах».

При таких обстоятельствах суд считает, что свою обязанность по направлению в адрес кредитной организации и должника постановления от "."..г. об отмене по обращению взыскания на денежные средства должника, находящихся на счете в АО 

<

...> судебный пристав-исполнитель не выполнил ненадлежащим образом.

Однако оснований утверждать, что тем самым нарушены права и законные интересы административного истца не имеется, поскольку, указанное бездействие пристава устранено им направлением "."..г. постановления от "."..г. об отмене мер принудительного исполнения, кроме того, как верно отмечено представителем административного ответчика, в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника был указан предел взыскиваемой суммы 

<

...> руб., тем самым полная блокировка средств на карте административного истца явилась исключительно результатом действий банка, который в нарушение указаний пристава ограничил право административного истца на пользование имевшимися на счете денежными средствами в сумме свыше 

<

...> руб. 

Из требований административного иска также следует, что ФИО1 просит о признании незаконным бездействия пристава Ч в непринятии в установленный законом срок мер по снятию ареста с расчётного счета должника. 

В свою очередь, под арестом имущества должника понимаются действия судебного пристава-исполнителя, направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, которые включают в себя запрет на распоряжение имуществом (статья 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, действующие законодательство различает понятия «обращение взыскания на денежные средства должника» и «арест имущества должника». Судом установлено, что арест на денежные счета должника приставом не накладывался.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия пристава Ч в непринятии в установленный законом срок мер по снятию ареста с расчётного счета должника. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Ч, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, в непринятии мер по снятию ареста с расчетного счета ФИО1 в срок, установленный законодательством РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

<

...>

<

...>

<

...>