Дело № 2-642/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Гудермес, ЧР 

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи - Аврабиева М.М.,

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> ЧР - ФИО1,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО4 о понуждении к совершению действий, а именно о возложении на ИП ФИО4 обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования его, разработать паспорт безопасности. 

Так, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства антитерриристической защищенности и в деятельности ИП ФИО4

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, названный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ). 

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления потребительского рынка и ценовой политики 

<

адрес> направлялось уведомление правообладателям торговых объектов (территорий) о необходимости создания комиссии по обследованию и категорированию указанного (ных) торгового (вых) объекта (ов) (территории). 

До настоящего времени ИП ФИО4, на торговый объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана, паспорт безопасности торгового объекта не разработан.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 просил исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. 

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии стороны ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии по ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - Требования №). 

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (пункт 3 Требований). 

Как следует из содержания пункта 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 

Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень. 

Согласно пункту 10 Постановления №, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). 

В силу пункта 14 Постановления № для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень. 

Комиссия, созданная правообладателем торгового объекта, по результатам проведенного обследования торгового объекта может принять решение о необходимости исключения торгового объекта из Перечня, либо о дальнейшей разработке паспортов безопасности объектов в соответствии с присвоенной категорией, согласно пунктам 13, 18, 19, 21 Постановления №. 

При этом, согласно пункту 3 постановления №, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). 

Как следует из материалов дела, ФИО4 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видом осуществляемой деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (л.д.36-38).

На основании договора №ЛпФ/34732/23 от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания, по адресу: РФ, 

<

адрес>, Долгоруковский муниципальный район, сельское поселение Долгоруковский сельсовет, 

<

адрес> передано собственником ФИО4 арендатору АО «Тандер» во временное пользование (аренду). (л.д. 7-10).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (торговый центр) расположенное по адресу: РФ, 

<

адрес>, Долгоруковский муниципальный район, сельское поселение Долгоруковский сельсовет, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.31-35). 

Избранный прокурором способ защиты права не противоречит положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ИП ФИО4 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> возложении обязанности в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования его разработать паспорт безопасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к ИП ФИО4 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО4, ИНН 

<

***> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на ИП ФИО4, ИНН 

<

***> обязанность в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и его категорирования, разработать паспорт безопасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гудермесский городской суд в Верховный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись - М.М. Аврабиев

Копия верна.

Судья Гудермесского 

городского суда ЧР М.М. Аврабиев