УИД 74RS0046-01-2024-001590-93

Дело №2-1233/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 октября 2024 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Медведевой И.С. 

при секретаре Потаповой Е.Р.

с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ, просила признать незаконным решение № от 15 февраля 2023 года об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию досрочно с даты возникновения права на страховую пенсию по старости (25 лет педагогической деятельности) (л.д.5-6). 

Протокольным определением от 22 июля 2024 года с согласия истицы произведена замена ответчика с Управления пенсионного фонда РФ на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (л.д.121).

Впоследствии ФИО1 исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменила, просит включить периоды работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2023 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты возникновения права на страховую пенсию по старости (25 лет педагогической деятельности) с 15 июля 2020 года (л.д.126). 

В обоснование исковых требований указала, что 05 февраля 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15 февраля 2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, не зачтены периоды работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года в должности воспитателя в 

<

>», так как тип и вид учреждения не предусмотрены Списками №463, №1067, №781. 

Не засчитан период работы с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года, так как не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в соответствии с п. 4 Правил №781. По мнению истицы, отказ пенсионного органа является незаконным, поскольку работа в учреждении для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а в период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года ее нагрузка составляла 17 часов учителя и 0,5 ставки воспитателя группы, что подтверждено бухгалтерскими документами. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.166), ранее направил отзыв, в котором указал, что решение пенсионного органа от 15 февраля 2023 года является законным и обоснованным, спорные периоды правомерно не были включены в стаж работы ФИО1, кроме того, при возникновении права на пенсию в 2022 году, право на страховую пенсию возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения такого права, в случае с ФИО1 не ранее 15 июля 2026 года (л.д.93-95). 

Выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 19 части 1 и положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к вышеуказанному Федеральному закону, для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 этого закона возникает в 2022 году, срок ее назначения установлен не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права. 

Материалами делу установлено, что 05 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области № от 15 февраля 2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 8,30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не достижения срока назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к вышеуказанному Федеральному закону №400-ФЗ (л.д.42-47). 

В соответствии с решением №, в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны, в том числе: 

-период работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года (12 месяцев) в должности учителя в 

<

>, так как тип и вид учреждения не предусмотрены Списками №463, №1067, №781,

-период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года (12 месяцев), так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в соответствии с п. 4 Правил №781. При этом в решении отражено, что у ФИО1 право на страховую пенсию по старости (25 лет педагогической деятельности) возникло 15 июля 2022 года. На основании приложения 7 к Закону №400-ФЗ срок, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, определен следующим образом: 15 июля 2022 года + 48 месяцев = 15 июля 2026 года. 

Рассматривая основания к отказу в зачете периодов работы истицы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года по мотиву того, что тип и вид учреждения не предусмотрены Списками №463,№1067, №781, суд приходит к следующему выводу. 

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, 25 июня 1990 года истица окончила обучение в педагогическом училище № 

<

> и 15 августа 1990 года была принята учителем начальных классов в школу № (л.д.144).

31 августа 1994 года ФИО1 уволена переводом в 

<

>» по согласованию между руководителем предприятий.

01 сентября 1994 года истица принята в порядке перевода в 

<

>» воспитателем по срочному трудовому договору. 

31 августа 1995 года ФИО1 уволена переводом в школу №№ отдела образования по согласованию между руководителями предприятий.

01 сентября 1995 года принята учителем начальных классов по срочному трудовому договору в школу №.

Постановлением главы администрации г.Челябинска-65 от 27 октября 1992 года № зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение – школа-интернат № (вспомогательное) (л.д.170). 

Как следует из Устава школы – интерната № для умственно отсталых детей (утв. 27 октября 1992 года), школа-интернат для умственно отсталых детей (в дальнейшем школа №) является муниципальным учреждением народного образования, в своей деятельности руководствуется Положением о специальной общеобразовательной школе – интернате (школе) для умственно-отсталых детей (вспомогательной школе). К числу работников школы интерната отнесены учителя и воспитатели (л.д.170 оборот – л.д. 174). 

Постановлением главы администрации г.Челябинска-65 от 16 августа 1993 года № создано учреждение Центр реабилитации детей и подростков на базе школы № (л.д.27). Как отражено в постановлении, для создания единой системы лечения, воспитания и обучения детей поручено с 01 сентября 1994 года внести предложения о передаче Центру детских учреждений и групп, на базе которых воспитываются дети, имеющие отклонения в развитии. 

С 13 июля 1999 года постановлением Главы г. Озерска Челябинской области 

<

>

Как следует из Устава 

<

> (утв. 16 августа 1993 года), данный Центр является муниципальным образовательным специальным коррекционно-воспитательным реабилитационным учреждением с продленным днем, интернатным содержанием отдельных групп детей (л.д.100-113). Из Устава так же следует, что обучение и воспитание в Центре осуществлялось с учетом данных о состоянии здоровья, интеллекта, состояния знаний детей в соответствии с учебными планами, утвержденными МО РСФСР по специальным программам для каждого типа учреждений. 

Действительно, Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей – за №№463, №1067, №781, такой вид и тип учреждения как Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков», не предусмотрен. Вместе с тем, учитывая, что Центр реабилитации детей и подростков был создан на базе школы – интерната №37 для умственно отсталых детей, в Центре осуществлялось их обучение и воспитание, спорный период работы истицы подтвержден записями в трудовой книжке, связан с педагогической деятельностью, принимая во внимание, что пенсия за выслугу лет назначается педагогическим работникам вне зависимости от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношения, при этом, что занимаемая ФИО1 должность воспитателя в вышеуказанные списки включена, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года в специальный стаж. В указанной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

Рассматривая основания к отказу во включении в стаж работы истицы периода работы с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года, суд приходит к следующему выводу. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю: учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Как следует из трудовой книжки ФИО2, 25 августа 2012 года она была уволена с 

<

>) по собственному желанию с должности «учитель» (л.д.153). 

Согласно справке 

<

>, ФИО1 с 01 сентября 2012 года (приказ от 08 сентября 2012 года №лс) по 30 июня 2013 года (приказ от 30 июня 2013 года № лс) работала в должности воспитателя по внутреннему совместительству на 0,5 ставки (л.д.26, л.д. 169). В этот же период истица работала в должности «учитель начальных классов».

Из представленных расчетных листков за юридически значимый период следует, что заработная плата ФИО1 складывалась из оклада по основной должности (учитель) и за работу по внутреннему совместительству (воспитатель) (л.д.30-39).

Педагогическая нагрузка (воспитатель) составляла 12,5 часов в неделю (период с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года) (л.д.127), педагогическая нагрузка учителя составляла 17 часов в неделю. Исходя из изложенного, суммарно по основному и другому месту работы норма рабочего времени ФИО1 выполнялась. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж истицы периода работы с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2023 года. В данной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку доказательств для зачета спорного периода по 31 августа 2013 года, как то просит ФИО1, в материалы дела не представлено. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении ей трудовой пенсии досрочно с даты возникновения права на страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 статьи 21 вышеуказанного ФЗ №400.

Как указано в п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 указанного выше закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. Так, при возникновении права на пенсию в 2019 году – досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году – не ранее через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, при наличии у истицы стажа педагогической деятельности 25 лет, принимая во внимание, что стаж указанной продолжительностью приобретен в 2022 году, пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее 15 июля 2026 года. Следовательно, исковые требования о назначении пенсии с 15 июля 2020 года удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года в должности воспитателя в Муниципальном 

<

>» и с 01 сентября 2012 года по 30 июня 2013 года в должности учителя в 

<

>

В остальной части исковых требований о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.С. Медведева 

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года. 

<

> 

<

> 

<

> 

<

> 

<

> 

<

>