Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г.Тула 

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2533/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 14.05.2018г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако 04.06.2018 г. решением комиссии №180000161665/278245/18 ей было отказано в назначении пенсии. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в ее специальный стаж период работы с 01.09.2014 г. по 13.05.2018 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки в МБОУ «ЦО № 27», так как не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Работа в должности учителя без занятия штатной должности также не подлежит включению в педагогический стаж. С данными выводами истец не согласна, так как в оспариваемый период фактически осуществляла преподавательскую деятельность в объеме полной ставки педагогической нагрузки. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в ее специальный стаж с 01.09.2014 г. по 13.05.2018 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки в МБОУ «ЦО № 27», назначив страховую пенсию как педагогическому работнику с даты обращения за пенсией, то есть с 14.05.2018 года.

В уточненном исковом заявлении от 29.10.2018 г. истец просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с 08.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 15.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г., с 01.09.2017 г. по 13.05.2018 г. с учетом установленной ей в указанные периоды учебной нагрузки в качестве учителя, обучающего учеников на дому. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонного) по доверенности ФИО3 заявленные истцом требования не признала, пояснила, что в зачет специального стажа истицы не может быть принят период работы с 01.09.2014 г. по 13.05.2018 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки в МБОУ «ЦО № 27», так как не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Работа в должности учителя без занятия штатной должности также не подлежит включению в педагогический стаж.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец 14.05.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле в городе Туле от 04.06.2018 г. №180000161665/278245/18 ей было отказано в назначении пенсии. 

Ответчиком не принят в зачет специального стажа период работы с 01.09.2014 г. по 13.05.2018 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки в МБОУ «ЦО № 27», так как не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Работа в должности учителя без занятия штатной должности также не подлежит включению в педагогический стаж. 

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как усматривается из трудовой книжки, истец с 1990 года по настоящее время, то есть ко времени обращения за назначением льготной пенсии, работала в должностях учителя русского языка, заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми в различных детских образовательных учреждениях, и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с 01.09.1992 г. она работает в должности учителя русского языка и литературы, с 07.10.2014 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

Согласно льготно-уточняющей справке от 30.03.2018 г. № 126 истец работает с 01.09.2014 г. по дату выдачи справки заместителем директора по УВР на 0,7 ставки, а также учителем с педагогической нагрузкой в размере полной ставки (18 часов в неделю).

Приказами истице была установлена учебная нагрузка как учителю русского языка и литературы: приказом № 250-а от 01.09.2014 г. на 2014-2015 учебный год – 9 часов в неделю, приказом № 125-а от 01.09.2015 г. – 8 часов в неделю, приказом № 542-к от 01.09.2016 г. – 6 часов в неделю, приказом № 621-к от 01.09.2017 г. – 6 часов в неделю.

Также в соответствии с приказом № 330-а от 07.10.2014 г. «Об индивидуальном обучении на дому ученика 6В класса ФИО4» с 08.10.2014 г. по 30.12.2014 г. и приказом № 449-а от 25.12.2014 г. «Об индивидуальном обучении на дому ученика 6В класса ФИО4» с 01.01.2015 г. по 30.05.2015 г., с учетом изменений, внесенных приказом № 464-а от 31.12.2014 г., установлена учебная нагрузка ФИО1 на 2014-2015 учебный год – 9 часов в неделю.

В соответствии с приказом № 311-а от 08.09.2015 г. «Об индивидуальном обучении на дому ученика 6В класса ФИО5» с 08.09.2015 г. по 31.05.2016 г., а также в соответствии с тарификационным списком на 2015 г., учебная нагрузка ФИО1 как учителя русского языка и литературы (преподавание предмета в 5-9 классах), с учетом изменений, произведенных приказом от 21.12.2015 г. № 58-а, на 2015-2016 учебный год составила 18 часов в неделю.

В соответствии с приказом № 551-к от 01.09.2016 г. «Об индивидуальном обучении на дому ученика 9 класса Б ФИО6), приказом № 553-к от 01.09.2016 г. «Об индивидуальном обучении на дому учащейся 8Г класса ФИО7, приказом № 782-к от 23.12.2016 г. «Об индивидуальном обучении на дому учащейся 8Г класса ФИО7», а также приказом № 542-к от 01.09.2016 г. педагогическая нагрузка истицы в 2016-2017 учебном году составила 18 часов в неделю, из которых 12 часов обучение на дому.

В соответствии с приказом № 641-к от 01.09.2017 г. от 01.09.2017 г. «Об индивидуальном обучении на дому учащейся 8Г класса ФИО7», приказом № 641-к от 01.09.2017 г. «Об индивидуальном обучении на дому ученицы 11 класса В ФИО8», с учетом приказа № 621-к от 01.09.2017 г. и изменений, внесенных приказом от 16.04.2018 г. № 124-а, педагогическая нагрузка истицы в 2017-2018 учебном году составила 18 часов в неделю с учетом обучения на дому 12 часов.

Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196. Определяется учебная нагрузка исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. При этом учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку зарплаты, устанавливается только с письменного согласия учителя (п. 66 Положения).

Нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени определены постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", то есть ставке заработной платы, обозначенной в трудовом договоре педагогического работника, соответствует определенное количество учебных часов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям специальных дисциплин 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений в количестве 18 часов в неделю.

Кроме того, в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.

Такой же вывод следует из рассмотрения Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 (п. 2.5.) и письма Минобразования РФ от 1 октября 2003 г. № 20-51-2979/20-5 "О норме часов за ставку заработной платы учителей начальных классов", согласно которым в случае, если учителям не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, они "догружаются" до нормы нагрузки в часах другой педагогической работой.

Таким образом, объем педагогической нагрузки истца в периоды с 08.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 15.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г., с 01.09.2017 г. по 13.05.2018 г. составил более 1 ставки, что дает право на учет данных периодов в составе специального стажа педагогической деятельности.

Кроме того, в соответствии с подп. «а» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

К тому же, данные спорные периоды работы истца имел место после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 24.05.2018 г. периоды работы истца с 08.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 15.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г., с 01.09.2017 г. по 13.05.2018 г. представлены как особые условия труда, то есть как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно статьям 8, 9, 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. 

К тому же, согласно п. 1 ст. 13 названного Федерального закона № 167-ФЗ страховщик вправе проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

Кроме того, в соответствии с п. 34 Перечня документов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в периоды работы истца в периоды с 08.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 15.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г., с 01.09.2017 г. по 13.05.2018 г. она, работая в должности заместителя директора по УВР в МБОУ «ЦО № 27», вела уроки в должности учителя русского языка и литературы, выполняя работу учителя указанных дисциплин на условиях внутреннего совместительства с выполнением в эти периоды в объеме установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников с согласия работодателя, в связи с чем заявленные истцом требования о включении названных периодов в ее специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истицы за назначением пенсии 14.05.2018 г. у нее имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы с учетом включенных в специальный стаж периодов ответчиком и подлежащим включению по выводам суда, в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 14.05.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 08.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 15.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г., с 01.09.2017 г. по 13.05.2018 г. она, работая в должности заместителя директора по УВР в МБОУ «ЦО № 27», с учетом совмещения в должности учителя русского языка и литературы.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова