Дело № 5-424/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Юния», юридический адрес: 684200 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410801001, ОГРН 

<

***>, 02 мая 2007 года поставленного на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее по тексту – ООО «Юния», Общество), используя активное орудие добычи – снюрревод 106.0/22.8 (82/17.4), посредством судна МРС-150-268, под управлением капитана ФИО1, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), с 17:30 по 19:00 07 сентября 2018 года выловило (добыло) наваги сырца в общем количестве – 4000 кг, с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившемся в добыче (вылове) водных биоресурсов по двум и более пользователям с использованием одного судна, а именно: 07 сентября 2018 года с 17:30 по 19:00, в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. с.ш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д. судном МРС-150-268 была осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой добытые (выловленные) водные биоресурсы были учтены по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов: 412018020810 (пользователь ООО «Кристалл плюс») – 12000 кг сырца камбалы ДВ; № 412018020804 (пользователь ООО «Юния») – 4000 кг сырца наваги. Указанный улов по накладным (квитанциям) № 2 (12000 кг сырца камбалы) и № 41 (4000 кг сырца наваги) от 07 сентября 2018 года был выгружен в порт пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс».

Также 07 сентября 2018 года с 19:30 по 21:00, в усредненных географических координатах 54 гр. 12,1 мин. с.ш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д., судном МРС-150-268 была осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой добытые (выловленные) водные биоресурсы были учтены по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018021003 (пользователь ИП ФИО3) – 12000 кг сырца камбалы ДВ и 2000 кг сырца трески. Указанный улов по накладной (квитанции) № 8 от 07 сентября 2018 года был выгружен в порт пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс».

Таким образом, ООО «Юния» в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. сш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д., 07 сентября 2018 года с 17:30 по 19:00 были нарушены требования: ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

В судебном заседании законный представитель ООО «Юния» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО4 вину ООО «Юния» признал. Дополнительно суду пояснил, что данное правонарушение совершено было в виду неправильного толкования внесенных в п.11.1 Правил рыболовства. В настоящее время в силу разъяснений Росрыболовства, указанные изменения соблюдаются пользователем ООО «Юния».

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

02 апреля 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ РФ по восточному арктическому району в отношении ООО «Юния» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного расследования (л.д. 1-5).

Поводом к возбуждению дела в отношении ООО «Юния» послужили достаточные данные о наличие события правонарушения, полученные должностным лицом ПУ ФСБ РФ по восточному арктическому району при мониторинге ССД судна МРС-150-268.

В ходе административного расследования было установлено следующее.

Собственником рыболовного судна МРС-150-268, является ООО «Кристалл плюс», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № 0007275 от 25 ноября 2014 года и о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № 0007159 от 16 января 2002 года (л.д. 58-59, 60-61)

На основании договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № Ю/КП-268/2018 от 05 апреля 2018 года, следует, что ООО «Кристалл плюс» передало ООО «Юния» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно МРС-150-268 с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах с 05 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года, по квотам Фрахтователя (л.д. 40-43, 44).

На основании договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № Г/КП-268/2018 от 16 апреля 2018 года, следует, что ООО «Кристалл плюс» передало ИП ФИО3 во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно МРС-150-268 с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах с 16 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, по квотам Фрахтователя (л.д. 67-70, 71).

ИП ФИО3 осуществлял прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 23 апреля 2018 года (л.д. 62).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-1521/2018) судном МРС-150-268 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003 07 сентября 2018 года с 19:30 по 21:00, в усредненных географических координатах 54 гр. 12,1 мин. с.ш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д. осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 12000 кг сырца камбалы ДВ и 2000 кг сырца трески (л.д. 65).

Указанный улов на основании договора поставки рыбы-сырца № Г/КП-2018 от 16 апреля 2018 года по квитанции № 8 от 07 сентября 2018 года был выгружен в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 72-74, 75).

ООО «Юния» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года (л.д. 81).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-1181/2018) судном МРС-150-268 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804 07 сентября 2018 года с 17:30 по 19:00, в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. с.ш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д. осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 4000 кг сырца наваги (л.д. 125-133).

Указанные уловы на основании договора поставки рыбы-сырца № Ю/КП-2018 от 20 апреля 2018 года и договора купли-продажи рыбы сырца № Ю/К-2018 от 20 апреля 2018 года, по квитанции № 41 от 07 сентября 2018 года были выгружены в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 91-92, 93-94, 95).

ООО «Кристалл плюс» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020810, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года (л.д. 76).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-1172/2018) судном МРС-150-268 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020810 07 сентября 2018 года с 17:30 по 19:00, в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. с.ш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д. осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 12000 кг сырца камбалы ДВ (л.д. 78-79).

Указанный улов по квитанции № 2 от 07 сентября 2018 года был выгружен в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 161).

Сведения о промысловых операциях за 07 сентября 2018 года, а также о выловленных судном МРС-150-268 водных биоресурсов, также подтверждается ССД судна МРС-150-268 (л.д. 122-139).

Согласно представленному сообщению генерального директора ООО «Кристалл плюс» от 11 апреля 2019 года, рыба-сырец добытая судном МРС-150-268 была переработана на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл плюс» (

<

...>). Готовая мороженая продукция из водных биологических ресурсов, добытых судном МРС-150-349, отгружена в г. Владивосток и реализована по агентскому договору от 15 мая 2017 года №5К. С капитаном судна МРС-150-268 перед убытием в рейс проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385. Об изменениях, внесенных в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04 июня 2018 года № 228 Обществу известно. Указанный приказ был доведен до капитана судна МРС-150-268 (л.д. 51-52).

Таким образом, по результатам проведения административного расследования было установлено, что судно МРС-150-228 осуществляло прибрежное рыболовство на основании трех разрешений, тремя пользователями в одном районе с использованием одного судна, при этом рыба сырец доставлялись для переработки на береговое предприятие, где после выгрузки рыбы сырца на берег, данные о количестве выловленного сырца записывались в промысловой документации.

На основании ответа генерального директора ООО «Кристалл плюс» от 11 апреля 2019 года, должностным лицом было установлено количество выловленного судном МРС-150-268 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, составило 4000 кг сырца наваги, которая на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл плюс» была переработана в мороженную рыбопродукцию: навага дальневосточная потрошенная, обезглавленная, мороженная, глазированная (блочной заморозки), в количестве 2464 кг/нетто (112 мест по 22 кг каждое) и реализована в г. Владивосток.

Указанная рыбопродукция, изготовленная из сырца наваги, в количестве – 4000 кг, добытого 07 сентября 2018 года судном МРС-150-268 по разрешению № 412018020804, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года пользователю ООО «Юния», в рамках проведения административного расследования по настоящему делу, не арестовывалась, так как была отгружена в порту Владивосток и реализована по агентскому договору № 5 К от 15 мая 2017 года.

Таким образом, в ходе проведения в отношении ООО «Юния» административного расследования, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что ООО «Юния» в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. сш. и 155 гр. 40,9 мин. в.д., 07 сентября 2018 года с 17:30 по 19:00 были нарушены требования: ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Юния» 30 апреля 2019 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 155-160).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Юния», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

При этом не могут быть основанием для освобождения Общества от административной ответственности то обстоятельство, что с капитаном МРС-150-268 ФИО5 проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Об изменениях, внесенные в Правила рыболовства, а именно что в соответствии с абз. 8 п.п. 11.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки было известно руководству ООО «Юния». 

Требованиями абз. 8 п.п. 11.1 Правил рыболовства, прямо запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки, вследствие чего описанный способ добычи (вылова) водных биологических ресурсов является запрещенным.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

ООО «Юния» посредством судна МРС-150-268 под управлением капитана ФИО5 осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года, пользователем водными биоресурсами в котором указано ООО «Юния», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна МРС-150-268 ФИО5 

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (приказ Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671) и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Юния», являющегося фрахтователем судна МРС-150-268 и пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412018020804.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление прибрежного рыболовства на основании разрешения № 412018020804, посредством судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО5, в территориальном море РФ, являлось ООО «Юния».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 04 апреля 2018 года, ООО «Юния» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО6 (л.д. 108-117). 

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна МРС-150-268, на момент совершения правонарушения являлся ФИО5 

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. 

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Юния», как фрахтователь судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-268 и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Юния» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить ведения промысла судном МРС-150-268 по нескольким разрешениям, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) ООО «Юния» нарушило требования: ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Юния», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «Юния» постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-11/2019 от 31 января 2019 года, было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, указанное постановление было вынесено значительно позже после наступления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Юния», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, считаю возможным назначить ООО «Юния» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна МРС-150-268, которое сможет обеспечить достижение цели назначения административного наказания.

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы, а именно сырец наваги, общим весом – 4000 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке. 

Согласно сообщению ведущего эксперта отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» № 253 от 10 апреля 2019 года среднерыночная стоимость 1 кг сырца наваги в Камчатском крае по состоянию на сентябрь 2018 года составляет 08 рублей 60 копеек (л.д. 141).

Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составила: 4000 кг х 08,06 рублей = 34400 рублей.

Поскольку по настоящему делу рыбопродукция не арестовывалась и не изымалась, вопрос о решении ее судьбы, в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Юния» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в сумме – 68800 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).