Дело № 2-2605/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Шурыгиной Е.Б., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, указав, что ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Номер от Дата 

Дата она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала. Решением ответчика от Дата . Номер в удовлетворении данного заявления отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. № 256-ФЗ со ссылкой на возникновение права на объект индивидуального жилищного строительства до 01.01.2007г., приобретение доли в праве на жилой дом, ранее находившейся в ее собственности. Считала свои права нарушенными.

Просила признать незаконным решение ответчика от Дата Номер , возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем перечисления денежных средств на ее счет. 

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца Усач П.В. в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в 2005 году истец приобрел фактически сгоревший дом на слом, этот дом был снесен, на земельном участке в другом месте был возведен иной жилой дом большей площади, право собственности истца на который было зарегистрировано в 2009 году, после чего истец произвел отчуждение доли дома, которую впоследствии получил в собственность по договору дарения, в настоящее время истец является собственником всего дома. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании выразил несогласие с иском, ссылаясь на то, что право собственности на объект индивидуального жилищного строительства истец приобрел до 01.01.2007г., впоследствии истцом доля в праве собственности была отчуждена по договору купли-продажи, а затем вновь приобретена на основании договора дарения. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании договора купли-продажи от Дата ФИО2 и ФИО4 приобрели соответственно 57/100 и 43/100 доли в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройкам по адресу: Адрес , общей площадью 39,2 кв.м, на земельном участке площадью 1441 кв.м.

01.07.2005г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО4 на 43/100 доли жилого дома обще площадью 39,2 кв.м, расположенного по адресу: Адрес , основание возникновения права: договор купли-продажи от Дата о чем выдано соответствующее свидетельство от Дата 

07.04.2009г. между ФИО4 и ФИО2 достигнуто соглашение о реальном разделе домовладения, прекращении долевой собственности в связи со сносом ранее существующего одноэтажного жилого дома (лит. Номер ) общей площадью 39,2 кв.м и строительством двух новых жилых домов (лит. Номер ) и (лит. Номер ), надворных построек (лит.Номер ) согласно техническому паспорту по состоянию на Дата , ФИО4 приобрела в собственность одноэтажный жилой до общей площадью 97,5 кв.м и хозяйственную постройку - гараж (лит. Г6), ФИО2 - незавершенный строительством жилой дом (лит. Б) и хозяйственную постройку - сарай (лит. Г5).

27.04.2009г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО4 на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 97,5 кв.м, лит А, А1, адрес: Адрес , основания возникновения права: договор купли-продажи земельного участка в собственности от Дата Номер , кадастровый паспорт от Дата постановление главы администрации Адрес от Дата Номер , соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от Дата о чем выдано соответствующее свидетельство от Дата 

16.09.2010г. между ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО4 продала ФИО3 26/100 доли жилого дома площадью 97,5 кв.м и 11/100 доли земельного участка общей площадью 1441 кв.м по адресу: Адрес .

23.09.2010г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО4 на 74/100 доли жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 97,5 кв.м, лит. Номер , адрес: Адрес , о чем выдано свидетельство от Дата 

Также 23.09.2010г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО3 на 26/100 доли жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 97,5 кв.м, лит. А, А1, адрес: Адрес , о чем выдано свидетельство от Дата 

Согласно договору дарения от 25.01.2011г. ФИО3 подарил ФИО4 26/100 доли Адрес и 11/100 долей земельного участка по указанному адресу.

22.02.2011г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО4 на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 97,5 кв.м, лит. Номер адрес: Адрес , основания возникновения права: договор дарения от Дата договор купли-продажи земельного участка в собственности от Дата Номер , кадастровый паспорт от Дата постановление главы администрации г.Пензы от Дата Номер , соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от Дата ., о чем выдано соответствующее свидетельство от Дата .

29.04.2015г. между ФИО4 и ФИО1, который приобрел право собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи от Дата заключенному с ФИО2, достигнуто соглашение об определении земельных участков в целях прекращения долевой собственности на земельный участок площадью 1441 кв.м по адресу: Адрес , в собственность ФИО4 перешел земельный участок площадью 612 кв.м., в собственность ФИО1 – земельный участок площадью 829 кв.м по указанному адресу.

15.05.2015г. в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО4 на земельный участок площадью 612 кв.м для размещения индивидуального жилого дома по адресу: Адрес , о чем Дата выдано соответствующее свидетельство. 

16.01.2015г. ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия Номер .

25.05.2017г. ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (нарушение установленного порядка подачи документов).

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала. Данный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2007г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 01.01.2007г. по 31.12.2018г. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал- именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5, 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

В ч.ч. 1, 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 01.01.2007г., либо на реконструированный после 01.01.2007г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Согласно п.п. 2, 6, 10(4), 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2007г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п. 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 01.01.2007г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 01.01.2007г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В данном случае материалами дела бесспорно подтвержден факт улучшения жилищных условий ФИО4 путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 97,5 кв.м по адресу: Адрес . При этом право собственности на данный объект возникло у ФИО4 27.04.2009г., т.е. после 01.01.2007г.

В данном случае распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

Отчуждение ФИО4 26/100 долей дома Адрес по договору от 16.09.2010г. в данном случае не имеет юридического значения и не может являться препятствием к распоряжению ФИО4 средствами материнского капитала.

С учетом изложенного иск ФИО6 подлежит удовлетворению, как основанный на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить. 

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области от Дата . Номер об отказе в удовлетворения заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства признать незаконным. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии Номер от Дата на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Адрес , кадастровый Номер , путем перечисления указанных средств на банковский счет ФИО4 (лица, получившего сертификат).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017г. 

Судья С.А.Миллер