Дело № 5-204/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000166-93

Резолютивная часть оглашена 17.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 19 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Овсянниковой А.А., с участием прокурора Кваша Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ФИО1 31.01.2021 в 13 часов 30 минут, находясь на пересечении ул. Пушкина и Чайковского в районе дома 54 г.Ярославля, в составе группы лиц количеством не менее 20 человек принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводившемся 31.01.2021 с 12 часов 15 минут в форме митинга, проходившего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу 

<

...>, с последующим шествием, проходившим по маршруту от 

<

...> до Советской площади г.Ярославля, далее до пересечения ул. Пушкина и ул. Чайковского в районе дома 54 г.Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих к вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля А. Навального. ФИО1 находился рядом с другими участниками указанного мероприятия, использовал наглядный агитационный материал – держал в руках перед собой плакат с надписью следующего содержания: 

<

данные изъяты> (фамилии перечеркнуты красным карандашом)», ниже: «12.12.93, Ярославская область, русский народ, свобода слова, рабочие места, трезвая нация, защита животных, полные семьи, чистый город», выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1, 7 ч.1 ст.13, п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Кроме того, указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не предоставил. Ранее в судебном заседании 05.03.2021 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Из объяснений ФИО1, данных в ходе судебного заседания 05.03.2021 следует, что он не согласен с протоколом об административном правонарушении, политического деятеля А. Навального не поддерживает, в шествии не участвовал, у него был иной маршрут, который указан в ранее данных письменных объяснениях. По словам ФИО1, требования о прекращении участия в митинге, ему не предъявляли, когда его задерживали, ничего не объясняли. ФИО1 пояснил также, что из средств массовой информации в сети Интернет он узнал о том, что 31.01.2021 будет проходить митинг. Кто являлся организатором митинга, куда подавалось уведомление о проведении массового мероприятия, ФИО1 не известно. ФИО1 не выяснял, является ли мероприятие согласованным. ФИО1 присоединился к шествию в районе гостиницы по адресу: 

<

...>, имевшей название «Медвежий угол». По словам ФИО1, он увидел толпу, заинтересовался, хотел выяснить, куда идут люди. Вместе с этими людьми ФИО1 дошёл до перекрестка ул. Свердлова и ул. Чайковского. ФИО1 задержали рядом с Ярославской синагогой. Из объяснений ФИО1 также следует, что к шествию он присоединился 31.01.2021 около 13 часов 00 минут, шел в ту же сторону, что и толпа, по пути следования не было ни сотрудников полиции, ни сотрудников Росгвардии, требований разойтись ФИО1 не слышал. Первый раз сотрудников полиции ФИО1 увидел в районе перекрестка рядом с Ярославской синагогой. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО 1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

К участию в рассмотрении дела допущен старший помощник прокурора Кировского района г.Ярославля Кваша Н.Е.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены начальник отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, полицейский (боец-высотник) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 3

Свидетель ФИО 2 пояснил, что лично с ФИО1 не знаком. По словам свидетеля, 31.01.2021 в ходе осуществления охраны порядка на несогласованном публичном массовом мероприятии был выявлен молодой человек с плакатом, участвовавший в мероприятии. ФИО 2 документировал на фото- и видеотехнику действия наиболее активных участников массового мероприятия. ФИО1 был выявлен на пересечении улиц Чайковского и Пушкина рядом с ТЦ «Аура». По словам ФИО 2, он сориентировал сотрудников Росгвардии на задержание активных участников мероприятия, в том числе ФИО1 У ФИО1 при себе были агитационные материалы в виде плаката, одет он был в куртку темно-коричневого цвета с меховой опушкой по краю капюшона. ФИО 2 указал на него и еще нескольких человек из числа участников мероприятия сотрудникам Росгвардии, данные лица были задержаны. На момент задержания ФИО1 находился среди группы численностью 10-15 человек. До задержания ФИО 2 наблюдал ФИО1 около пяти минут. Сотрудниками Росгвардии использовалось транспортное средство со звукоусиливающей аппаратурой, с помощью которой постоянно транслировались сообщения о несогласованности мероприятия и недопустимости участия в нем. ФИО1 участвовал в этом мероприятия с самого начала, двигался вместе с основной колонной по маршруту шествия. Он мог слышать объявления о недопустимости участия в массовом мероприятии и требования прекратить участие в нем. Свидетель пояснил также, что фамилию задержанного молодого человека он узнал впоследствии в отделе полиции, когда наблюдал за процессом установления личности наиболее активных участников митинга. 

Свидетель ФИО 3 пояснил, что ФИО1 был задержан им 31.01.2021 на пересечении улиц Пушкина и Чайковского, между ТЦ «Аура» и Бутусовским парком. ФИО1 был одним из участников несанкционированного шествия, у него при себе имелся плакат. Из объяснений свидетеля следует, что в указанный день он исполнял свои служебные обязанности, обеспечивал охрану общественного порядка на публичном мероприятии, следовал за группой участников мероприятия, в составе которой находился ФИО1, от театра им. Ф. Волкова. По словам ФИО 3, по ходу движения людей сотрудники Росгвардии подходили к ним, уведомляли о том, что мероприятие не согласовано, просили их разойтись. Кроме того, по ходу шествия двигался автомобиль, из которого транслировались уведомления о недопустимости участия в мероприятии. По мнению свидетеля, ФИО1 находился в зоне слышимости уведомлений, но требования не исполнил. ФИО1 был одет в пуховик темно-коричневого цвета, имел при себе паспорт. 

Выслушав свидетелей, прокурора, давшего заключение о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021 №034828216с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

- письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля от 27.01.2021 №01-12 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований; 

- рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2 о том, что им выявлен ФИО2, который 31.01.2021 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме – в форме митинга, проходившего с 12 часов 15 минут у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу 

<

...>, с последующим шествием, проходившим по маршруту от 

<

...> по центральным улицам г.Ярославля, в том числе по ул. Свободы, по ул. Первомайской, до пересечения ул. Пушкина и ул. Чайковского. ФИО1 находился рядом с другими участниками указанного мероприятия, держал плакат с надписью следующего содержания: 

<

данные изъяты>, Ярославская область, русский народ, свобода слова, рабочие места, трезвая нация, защита животных, полные семьи, чистый город». Из рапорта следует, что посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. В рапорте также указано, что на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий ФИО1 не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом полицейского ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 3 согласно которому 31.01.2021 на пересечении ул. Пушкина и ул. Чайковского у дома 54, выявлена группа людей, участвовавшая в несанкционированном публичном массовом мероприятии. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут неоднократно сообщалось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проигнорировал обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

- объяснениями ФИО1, данными 31.01.2021 сотрудникам полиции, а также в судебном заседании 05.03.2021, из которых следует, что ФИО1 31.01.2021 вместе с участниками массового мероприятия участвовал в шествии от дома 16 по ул. Свердлова г.Ярославля до пересечения ул. Свердлова и ул. Пушкина г.Ярославля;

- показаниями свидетелей ФИО 2 и ФИО 3, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором вышеназванного публичного мероприятия, проводившегося 31.01.2021 в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО3 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, полицейского ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО 3, а также, объяснениями указанных лиц, данными, в ходе рассмотрения дела. Сам ФИО1 факт своего участия в вышеназванном публичном мероприятии не оспаривал. 

При этом, к пояснениям ФИО1 о том, что уведомлений о проведении указанного публичного мероприятия без согласования, и требований о прекращении участия в нем не было, следует относится критически как к избранному способу защиты. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что сотрудники полиции и Росгвардии находились в непосредственной близости от участников публичного мероприятия, при обращении к ним использовали звукоусиливающую аппаратуру. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 и неисполнение им требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия. 

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 вменено также невыполнение обязанности по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренного п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Принимая во внимание, что вышеназванное публичное мероприятие проведено без согласования с органом местного самоуправления, прихожу к выводу о том, что нарушение регламента проведения публичного мероприятия вменено ФИО1 в вину излишне. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский