УИД № ХХ

Дело № 2а - 51/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.. 

при секретаре Бояриновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов Вологодской области, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, призывной комиссии Кадуйского муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд с административным иском к военному комиссариату по гор. Череповцу и Череповецким районам Вологодской области. Определением суда произведена замена на надлежащего ответчика-Военный комиссариат Бабаевского и Кадуйского муниципального округов.

Определением Череповецкого городского суда от 06 ноября 2024 года материалы дела переданы в Кадуйский районный суд по подсудности.

Определением Кадуйского районного суда от 12 декабря 2024 года произведена замена ответчика с призывной комиссии городского округа гор.Череповец на призывную комиссию Кадуйского муниципального округа. 

В обоснование иска административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате, 03 октября 2024 года получил сообщение о явке в военкомат для отправки в войска на 21 октября 2024 года. Считает решение призывной комиссии незаконным, так как по результатам освидетельствования его масса тела составляет менее 45 кг, и он должен был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория «В». Помимо это у него имеются сопутствующие заболевания, что не было учтено. В связи с этим просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии о призыве на военную службу 21 октября 2024 года.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области и военного комиссариата Вологодской области Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в заявлении указали, что просят дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласны. 

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, заявлений и ходатайств не представил. 

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности в том числе освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Согласно пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно статьи 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Кадуйского муниципального округа.

Как следует из материалов дела, ранее решением призывной комиссии г.Череповца по результатам медицинского освидетельствования от 03 мая 2023 года в рамках весеннего призыва 2023 г.ФИО1, проживающему на тот момент в гор.Череповец, была установлена категория годности к военной службе «Г»- временно не годен к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до 22 сентября 2023 года и направлением на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных условиях в поликлинике № 1, где проходил обследование, определен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

После этого в рамках призывных мероприятий осеннего призыва 02 октября 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии гор.Череповца от 02 октября 2023 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности в военной службе «Б-4».

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 ноября 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным дела Вологодского областного суда от 08 февраля 2024 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10 ноября 2023 года отменено. Признано незаконным решением призывной комиссии гор.Череповца от 02 октября 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.

Из текста апелляционного определения следует, что комиссия, установив наличие у ФИО1 недостаточность питания, в нарушение положений ст.13 Расписания болезней признала ФИО1 временно не годным к военной службе менее чем на 6 месяцев, после чего в пределах установленного постановлением периода, на который должна быть предоставлена отсрочка, вынесла решение о годности к военной службе, которое являлось преждевременным и свидетельствовало о нарушении процедуры призывных мероприятий. При этом учитывая, что масса тела у ФИО1 составляла на тот период менее 45 кг, призывной комиссии следовало признать призывника временно не годным к военной службе на срок 12 месяцев и направить на обследование к врачу-эндокринологу, и по истечении года при сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование следовало осуществлять по пункту «а» ст. 86 Расписания болезней. 

Из представленных в суд документов следует, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Кадуйского муниципального округа от 04 июня 2024 года ФИО1 признан не годным к военной службе- категория «Г» временно не годен к военной службе и ему предоставлена отсрочка до 01 октября 2024 года, т.е. менее 6 месяцев.

В период с 25 июля 2024 года по 03 сентября 2024 года ФИО1 проходил медицинское обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 1» с стационарных условиях, по результатам исследования выявлен диагноз: 

<

данные изъяты>. При этом вес ФИО1 указан как 40 кг.

По результатам медицинского освидетельствования 03 октября 2024 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3») и 15 октября 2024 года ФИО1 вручена повестка о явке 21 октября 2024 года в ВУС пос. Кадуй для отправки в войска. 

Из листа медицинского освидетельствования от 03 октября 2025 года следует, что призывник жаловался на периодический дискомфорт в эпигастральной области после приема пищи, пониженный вес при сохраненном аппетите, недостаточность питания с раннего детского возраста, состоял на учете у гастроэнтеролога с диагнозом: гастрит, лечился амбулаторно, консультация эндокринолога от 27.08.2024 года: без эндокринной патологии. 

Согласно тексту данного документа (л.д. 71) следует, что заключение врача-специалиста указано как «Г-временно не годен», после исправлен на «Б-3 годен с незначительными ограничениями», при этом исправление в документе не заверено и отсутствует подпись врача-специалиста. 

Из материалов дела следует, что при освидетельствовании в марте 2024 года (весенний призыв) рост ФИО1 составлял 163 см и вес 42 кг, при освидетельствовании в рамках осеннего призыва 2024 года рост ФИО1 составлял 163 см, вес 43 кг, ИМТ :16, выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

Действительно, согласно листу медицинского освидетельствования от 03 октября 2024 года, выявленные у ФИО1 заболевания, подпадают под положения статьи 59 пункта "в" графы I расписания болезней и Таблицы 1, что соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Однако призывной комиссией не учтено, что согласно статье 86 Расписания болезней освидетельствуемые по графам I, II расписания болезней с хорошим физическим развитием пропорциональным телосложением, массой тела не менее 45 кг и ростом не менее 150 см признаются годными к военной службе.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта "б" указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а". 

При таких обстоятельствах, призывная комиссия Кадуйского муниципального округа, установив наличие у ФИО1 недостаточность питания в период осеннего призыва 2024 года, признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и выдала повестку о явке на 21 октября 2024 года необоснованно.

Учитывая, что масса тела у ФИО1 составляла на тот период менее 45 кг, призывной комиссии следовало освидетельствование осуществлять по пункту «а» ст. 86 Расписания болезней и при недостаточном физическом развитии (вес менее 45 кг), признать ФИО1 ограничено годным к военной службе (категория годности «В»).

Сторонами не оспаривается, что у административного истца индекс массы тела составляет 16,2, т.е. менее 18,5, что свидетельствует о недостаточности питания.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Кадуйского муниципального округа Вологодской области от 03 октября 2024 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-3» и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.

Судья Н.Р.Кононова 

1