РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья: Дорошенко О.Л. дело №12-353/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 сентября 2018 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Овсепян Л.Т., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобуООО «Вектор» на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года, которым ООО «Вектор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей. 

Заслушаввозражения представителей Калининградской областной таможни ФИО2, ФИО3, суд 

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2018 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор».

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года ООО «Вектор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей. 

В жалобе защитник ООО «Вектор» просит постановление суда от 28 мая 2018 года отменить,в обоснование указывает, чтоявляются ошибочными выводы суда о том, что заявителем может выступать исключительно лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора. Неверно указаны пункты Правил оформления декларации соответствия, якобы нарушенные обществом при заполнении декларации. Декларация о соответствии в установленном порядке недействительной признана не была, у ООО «Вектор» не было оснований полагать, что изложенные в ней сведения могут не соответствовать действительности. Обязанность по получению консультации таможенного органа на декларанта в данной ситуации законодательноне возложена. О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Вектор» не извещалось. 

Заслушавпредставителей административного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

На основании ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств- членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319»; в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, к которым, в том числе, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п. 8, 11 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: сведения о соблюдении запретов и ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствие с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании. Согласно классификатору видов документов коду «01191» соответствует «сертификат соответствия, декларация о соответствии».

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.п. «д» п. 5 Раздела IIРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года №293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления", в декларации соответствия указываютсясведения о продукции, включая иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного вкачестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что03 февраля 2017 года декларантом ООО «ВЕКТОР» на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № для помещения под таможенную процедуру ИМ 78 «свободная таможенная зона» иностранного товара

- ананасы свежие 880 кг, изготовитель: сельхозпредприятия Панамы, товарный знак: «VEGETABLESMARKETPLACEB.V.», код TH ВЭД ЕАЭС - 0804300001, таможенная стоимость – 56104,94 руб., страна происхождения – Республика Панама.

Товар ввезен в адрес ООО «ВЕКТОР» из Нидерландов в соответствии с внешнеторговым контрактом № от 27.08.2014, заключенным с фирмой «VEGETABLESMARKETPLACEB.V.» (Нидерланды), являющейся отправителем этих товаров.

03февраля 2017 года товар № 1 ДТ № выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Декларируемый товар является объектом технического регулирования, подлежащим подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 (далее - TP ТС 021/2011), TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011 (далее - TP ТС 022/2011).

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация, представленные документы» в отношении товара № 1 под кодом «01191» заявлены сведения о разрешительном документе, подтверждающем соблюдение мер технического регулирования: о декларации о соответствии№ сроком действия с 18 ноября 2016 г. по 17.11.2017г.

В графе «заявитель» данной декларации о соответствии указано - ООО «ВЕКТОР» как уполномоченное изготовителем лицо; в графе «изготовитель» - «VEGETABLESMARKETPLACEB.V.» (Нидерланды).

Таким образом, ООО «Вектор» были сообщены недостоверные сведения об изготовителе продукции, поскольку организация «VEGETABLESMARKETPLACEB.V.» (Нидерланды) не является изготовителем декларируемой продукции; декларация соответствия заполнена с нарушением п.п. «д» п. 5 Раздела IIРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года №293. 

Указание в постановлении суда неверного пункта (подпункта) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года №293 существа данного судебного акта не изменяет. 

Поскольку декларация соответствия была представлена ООО «Вектор» как уполномоченным изготовителем лицом, общество несет ответственность за соответствие продукции установленным требованиям технических регламентов ЕАЭС, а также за достоверность сведений, указанных в декларации соответствия и ДТ. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об АП от 18.05.2018; ДТ №;

- внешнеторговым контрактом № от 27.08.2014; 

-декларацией о соответствии № сроком действия с 18.11.2016 по 17.11.2017;

- письмами ФСА по СЗФО № от 15.03.2018№ от 29.03.2017, а также другими материалами дела об АП.

На основании ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушениекоторых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах от ООО «Вектор», которое являлось декларантом и в силу изложенного выше имело обязательство представить достоверные сведения о товаре, в том числе о его происхождении, требовалось принять все возможные меры к получению информации о товаре, в том числе путем обращения в государственные органы за консультацией, что обществом выполнено не было. 

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

Относительно соблюдения процессуальных требований таможенным органом при оформлении протокола об административном правонарушении суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Вектор» извещалось телеграммой о составлении протокола об административном правонарушении по юридическому адресу общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ: 

<

...>, литер Е, каб. 3-А (л.д. 62-63).

Копия протокола об административном правонарушении по данному делу также была направлена ООО «Вектор» по указанному адресу. 

Наказание ООО «Вектор» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ назначено правильно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья: Д.В. Шубин