РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 марта 2021 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Липиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2- 510/2021по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав в его обоснование, что между ним и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», УМИ г. Пензы 21.05.2020 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 211/20 от 01.04.2020, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером .... На указанном земельном участке ФИО1 возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером .... Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет 06.04.2015. ФИО1 обратился в администрацию г. Пензы с уведомлением о планируемом строительстве, однако получил отказ, т.к. индивидуальный жилой дом уже построен и стоит на кадастровом учете. Право собственности на вышеуказанный жилой дом истец зарегистрировать не может. Считает, что его права и законные интересы нарушены, кроме как обращения в суд, разрешение данной ситуации невозможно. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью ...., кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть иск без его участия.

Представитель ответчика администрации г. Пензы по доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», ФБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области в судебное заседание не явились, юридические лица были извещены надлежащим способом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Пензенской области в судебное заседание представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, полагал вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что 22.10.2013 г. ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» администрацией г. Пензы выдано разрешение на строительство №RU58304000-171 объекта капитального строительства: малоэтажная (индивидуальная) жилая застройка. Площадь земельного участка – 543 000 кв.м., площадь застройки – 38 760 кв.м., этажность – 2 этажа, количество зданий – 269 шт., расположенного по адресу: ... .... Срок действия настоящего разрешения – 10 лет. Данное разрешение выдано на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 26.08.2013 по делу № А49-3506/2013.

01.04.2020 между УМИ г. Пензы и ТСЖ «Зеленая поляна» был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 211/2020. Согласно данному договору арендодатель (УМИ г. Пензы) передает арендатору (ТСЖ «Зеленая поляна) по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый ..., площадью 1400 кв.м., находящийся по адресу: ..., .... Участок предоставляется для завершения строительства малоэтажной жилой застройки

22.05.2020 между УМИ г. Пензы (арендодатель), ТСЖ «Зеленая поляна» (арендатор), ФИО1 (новый арендатор) был заключён договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 211/20 от 01.04.2020. Согласно данному договору арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности, принадлежащие арендатору по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 211/20 от 01.04.2020. По договору аренды арендодатель передал арендатору право аренды на земельный участок площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ....

02.09.2020 постановлением администрации г. Пензы № 1230/1 в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения: в строке «кому» помимо ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается, в том числе, ФИО1

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, назначение: жилое, площадью ...., кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., ..., что подтверждается кадастровым паспортом здания, кадастровым паспортом на земельный участок, техническим планом, актом экспертного исследования № 35/16 от 04.02.2019.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке, предназначенном для завершения строительства возведен индивидуальный жилой дом площадью 436,4кв.м, в силу закона для совершения указанных действий истцу необходимо получить разрешение на строительство.

Исходя из того, что в результате строительства появляется новый объект, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных при ответе на вопрос №2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., по смыслу ст. 222ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из положений п.п. 1,2 ст. 7 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка в аренду), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из письменного отзыва Управления Росреестра по Пензенской области от 23.03.2021в настоящий момент в кадастре недвижимости ЕГРН имеется запись в отношении здания (жилого), общей площадью ..., кадастровый ..., расположенного по адресу: .... Также в ЕГРН имеется запись в отношении земельного участка, общей площадью 1400кв.м, кадастровый ..., расположенного по адресу: .... В реестре прав ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекта недвижимости отсутствуют. В отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН содержатся сведения: об аренде этого земельного участка, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства от 01.04.2020 № 211/20 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 211/20 от 01.04.2020 от 21.05.2020. Арендатором земельного участка в настоящее время ФИО1

В уведомлении администрации г. Пензы № 2-14Р-3250 от 16.12.2020, адресованном ФИО1 указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: по данным выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ... находится объект недвижимости, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости как жилой дом площадью ... кв.м., с кадастровым номером .... Из анализа представленного схематичного изображения следует вывод о том, что контур планируемого к строительств индивидуального жилого дома совпадает с контуром вышеуказанного объекта капитального строительства с кадастровым номером ...

Согласно акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» № 35/16от 04.02.2019следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... стр. является индивидуальным двухэтажным жилым домом, которое соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Давая оценку вышеуказанному акту экспертного исследования по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они законные, обоснованные, непротиворечивые, подготовлены экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы. Ответчиком выводы экспертных исследований не оспаривались; от проведения по делу судебной экспертизы представитель ответчика администрации г. Пензы в суде отказался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил осуществлено строительство индивидуального жилого дома в границах предоставленного ему в аренду земельного участка, в соответствии с разрешенным использованием.

На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать за ЕреминымЮ.А.право собственности на спорный жилой дом, поскольку указанное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на земельном участке по адресу: ... (кадастровый ...).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021.

Судья: