№ 2-125/2025

64RS0047-01-2024-005359-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ОСФР – ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды и возложить обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды и возложить обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов. В обосновании исковых требований указала, что 

<

дата> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему более, чем 25 – летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № от 

<

дата> истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя СШ № 2, поскольку работа проходила на территории Республики Таджикистан; периоды 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – дополнительные выходные дни «Радоница»; периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> Считает, данное решение незаконным, так как в эти периоды осуществляла трудовую деятельность. Указывает, что Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 

<

дата> не распространяется на правоотношения возникшие до его подписания, то есть на период работы истца 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя СШ № 2, на территории Республики Таджикистан. Согласно Закона Саратовской области № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы. Не включение периодов с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не мотивировано. Учитывая изложенное, с учетом уточнения исковых требования просит признать решение от 

<

дата> № ОСФР по Саратовской области об отказе в установлении ФИО4 досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части исключения из трудового стажа следующих периодов работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя СШ № 2 города Ура-тюбе Ленинабадской области Таджикской ССР; 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – дополнительные выходные дни «Радоница», с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ с. Вязовка (с. Б. Каменка); с 

<

дата> по 

<

дата> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать ответчика включить данные периоды, установить наличие у ФИО4 25 летнего стажа педагогической деятельности на 3

<

дата>, назначить и начислять с 

<

дата> пенсию. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме по доводам иска с учетом уточнения.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали относительно заявленных требований, поддержали письменные возражения, пояснили, что периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ с. Вязовка (с. Б. Каменка) не были включены поскольку ФИО4 находилась в ученических отпусках не связанных с ее педагогической деятельностью. Она обучалась на юриста, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Кроме того закон не предусматривал включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 2000 года. Периоды работы на территории Республики Таджикистан не подлежат включению в стаж, так как согласно нового международного договора, каждая сторона отвечает за свой стаж. Просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО4 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему более чем 25 – летний стаж педагогической деятельности. 

Решением ОСФР по Саратовской области № от 

<

дата> ФИО4 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя СШ № 2 в города Ура-тюбе Ленинабадской области Таджикской ССР, поскольку работа проходила на территории Республики Таджикистан; периоды 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – дополнительные выходные дни «Радоница»; периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены особые условия труда.

Согласно трудовой книжки ФИО4 в период с 

<

дата> по 

<

дата> она работала в должности учителя СШ № 2 в города Ура-тюбе Ленинабадской области Таджикской ССР.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2). Данное положение полностью соответствует Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым, Конституция России включает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также закрепляет примат международного договорного права над внутригосударственным. При этом, приоритет по отношению к Российскому законодательству имеют не только международные договоры, но и указанные принципы и нормы.

При помощи международного договора пенсионные права, приобретенные на территории одного государства, могут учитываться при установлении пенсии на территории другой страны.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г. 

С 21 октября 2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.

Кроме того, ст. 21 Договора предусмотрено прекращение действия Соглашения СНГ одновременно со вступлением в силу указанного договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. 

В соответствии со ст. 9 Договора, при определении права на пенсию под страховым стажем в отношении РФ понимается страховой стаж, приобретенный на территории РФ и РСФСР, в отношении Республики Таджикистан – страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно п. 8 ст. 9 Договора, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих договаривающихся сторон (ст. 2 Договора).

В силу ст. 3 Договора, он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из договаривающихся сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства договаривающихся сторон.

Пунктом 1 ст. 5 Договора предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории договаривающейся стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой договаривающейся стороны.

Пунктом 3 ст. 5 Договора установлено, что при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания, ее выплата продолжается договаривающейся стороной, ее назначившей.

Поскольку работа ФИО4 в период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя СШ № 2 в города Ура-тюбе Ленинабадской области Таджикской ССР проходила не на территории Российской Федерации, ОСФР по Саратовской области обоснованно не включил данный период в страховой стаж истца, так как под страховым стажем в отношении Российской Федерации понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР, в отношении Республики Таджикистан – страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Также из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО4 

<

дата> ФИО4 принята на должность учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» в с. Большая Каменка (с 

<

дата> МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка имени Героя Советского Союза ФИО5»), где работает по настоящее время.

Согласно справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка имени Героя Советского Союза ФИО5» ФИО4 с 

<

дата> по 

<

дата> в количестве 26 дней находилась в учебном отпуске на основании справки – вызова ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» № от 

<

дата>, приказ № от 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> в количестве 26 дней находилась в учебном отпуске, для прохождения промежуточной аттестации в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», приказ № от 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> в количестве 26 дней находилась в учебном отпуске, на основании справки – вызова ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» № от 

<

дата>, приказ № от 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> в количестве 26 дней находилась в учебном отпуске, для прохождения промежуточной аттестации в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», приказ № от 

<

дата>

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> код льготы работнику не проставлялся, поскольку работодатель сам не указывает о льготном характере работы в данный период.

Вместе с тем при отсутствии указания кода льготы и предоставлении сведений работодателем о предоставлении ФИО4 ученических отпусков не связанных с основным местом работы, ФИО4 обучалась в юридическом вузе, у ОСФР по Саратовской области отсутствует возможность включить данные периоды в стаж в связи с педагогической деятельности.

При этом данный факт не препятствует ФИО4 обратиться к работодателю за разъяснением данного вопроса.

Согласно пояснений стороны истца в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО4 нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ребенок родился 

<

дата>)

Однако отпуск по беременности и родам начался у истицы после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом отпуск по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежит включению в специальный стаж, т.к. вступившим в законную силу 6 октября 1992 года Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

<

дата> был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. №64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу что выходные дни «Радоница» подлежат включению в стаж истца.

Таким образом, праздничные дни 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> в соответствии с Законом Саратовской области от 20 апреля 2011 г. № 37-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Так как по состоянию на 

<

дата> у истца не выработано 25 лет педагогической деятельности, оснований для назначении пенсии с указанной даты суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие согласно ст.88 ч.1 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы(ст.94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

<

дата> между ФИО4 и ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг. За данные услуги получены денежные средства в размере 30000 руб., что подтверждается распиской.

Учитывая объем оказанных представителем юридических услуг, конкретные обстоятельства дела и характер спорных правоотношений, реальные затраты времени на участие представителя в деле, количество судебных заседаний, степень его сложности, объем представленных представителем доказательств по делу, баланс интересов сторон, суд полагает, что критерию разумности и справедливости будет соответствовать взыскание с ГУ – ОПФР по Саратовской области в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды и возложить обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области в части исключения периодов работы из стажа педагогической деятельности:

- 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – дополнительные выходные дни «Радоница».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в стаж педагогической деятельности периоды 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – дополнительные выходные дни «Радоница».

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 г.