Дело № 2-1144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 4 апреля 2019 г.

Куйбышевский районный суд г. Омска, в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре судебного заседания Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением,указав, что обратилась к ответчику 17.09.2018 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 29.12.2018 г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включили курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Просит ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска обязать зачесть в специальный стаж периоды с 02.01.1992 г. по 02.04.1992 г., с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ответчик представил отзыв, в котором указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего времени, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец в судебном заседании 28.02.2019 уточнила исковые требования, дополнительно просила назначить пенсию с 17.09.2018.

02.04.2019 истец заявила ходатайство, в котором уточнила исковые требования, отказалась от требования о назначении пенсии с 17.09.2018.

Определением суда от 04.04.2019 отказ от требования о назначении пенсии с 17.09.2018 принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий всоответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 11.09.1989 г. принята в поликлинику УВД на должность врача № (приказ №162 от 18.09.1989г.); 03.04.1992 г. переведена на должность врача-окулиста (приказ № от 02.04.1992г.); 17.11.1993 г. уволена переводом в МБ РФ по Омской области (приказ № от 17.11.1993г.); 19.11.1993 г. принята на должность врача-окулиста переводом (приказ № от 19.11.1993г.); 31.03.1994 назначена на должность врача офтальмолога (приказ № от 28.04.1994), 07.10.1996 уволена переводом в МСЧ №10 (приказ № от 07.10.1996), принята на должность врача офтальмолога в МСЧ №10 переводом (приказ № от 08.10.1996), 09.11.2000 присвоена первая квалификационная категория по специальности офтальмолог (приказ № от 08.11.2000), 22.12.2000 уволена переводом в поликлинику ВМС Управления ФСБ по Омской области (приказ № от 19.12.2000), 25.12.2000 принята на должность врача-офтальмолога в поликлинику Управления ФСБ по Омской области на 0,5 ставки (приказ № от 25.12.2000), 01.03.2001 уволена переводом в госпиталь УВД Омской области (приказ № м от 01.03.2001), 01.03.2001 принята переводом на должность врача окулиста в госпиталь УВД Омской области (приказ № от 01.03.2001), 01.08.2002 переведена на должность врача-офтальмолога (приказ № от 29.07.2002), 01.07.2003 назначена на должность врача-офтальмолога поликлиники УВД (приказ № от 16.07.2003), 01.01.2006 в связи с реорганизацией трудовые отношения с работником продолжились в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Омской области (приказ № от 27.02.2006), 01.01.2012 назначена на должность врача-офтальмолога поликлиники (приказ № от 04.05.2012), 17.09.2015 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности офтальмология (приказ № от 17.09.2015), 30.11.2016 уволена по собственному желанию (приказ № от 30.11.2016), 01.12.2016 принята на должность врача офтальмолога поликлиники военно-медицинской службы воинской части 39965 на 0,5 ставки (приказ № от 01.12.2016), 09.01.2017 переведена на должность врача офтальмолога поликлиники военно-медицинской службы (приказ № от 09.01.2017), где работает по настоящее время.

Из справки ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области от 15.09.2019 № следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды : с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г. За указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась, страховые взносы на заработную плату начислялись и уплачивались.

Из справки от 04.03.2019 ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области, а также личной карточки денежного довольствия следует, что за период с 02.01.1992 по 02.04.1992 заработная плата ФИО1 начислялась, страховые взносы начислялись и перечислялись.

Из представленных 18.03.2019 ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области расчетных листов видно, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась, страховые взносы на заработную плату начислялись и уплачивались.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 02.01.1992 г. по 02.04.1992 г., с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г. подтверждаются удостоверением №, свидетельством №, №, удостоверением №, №.

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в Решении об отказе в установлении пенсии № от 29.12.2018 г. указало на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не включены в названный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.01.1992 г. по 02.04.1992 г., с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г., поскольку страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. 

Вместе с тем, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела документами о повышении квалификации.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научныхорганизациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО2 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что период работы истца с 03.08.88 по 30.06.1989 в качестве врача-интерна, с 01.07.1989 по16.08.1989 в качестве врача детской городской больницы Комсомольск-на-Амуре, 11.09.1989 г. по 18.11.1993 г. в качестве врача в поликлинике УВД г.Омск, с 19.11.1993 г. по 07.10.1996 в качестве врача поликлиники УФСБ по Омской области, с 08.10.1996 по 24.12.2000 в качестве врача МСЧ№10, с 25.12.2000 по 01.03.2001 в качестве врача в УФСБ по Омской области, с 02.03.2001 по 30.11.2016 в качестве врача госпиталя УВД (МСЧ УВД) Омской области, с 01.12.2016 по 16.09.2018 в качестве врача поликлиники в/ч 39965, зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1992 г. по 02.04.1992 г., с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

При подаче искового заявления истец оплатил госпошлину в размере 300 руб. по квитанции от 08.02.2019. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1992 г. по 02.04.1992 г., с 11.01.2005 г. по 12.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 20.02.2010 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 21.02.2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2019 г.