Дело № 2-1807/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 23 октября 2018 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1, 

при секретаре Чеботаревой В.Н., 

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о включении в наследственную массу и признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят включить в наследственную массу жилой дом литер А,а,а1, общей площадью 40.3 кв.м., в том числе жилой площадью 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, открывшееся после смерти умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4; разрешить сохранить жилой дом литер А,а,а1, общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке в реконструированном состоянии; признать право общей долевой собственности по 1/2 доле каждой за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки литер А,а,а1, общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет и (или) учет изменений по техническому плану подготовленному кадастровым инженером, в отношении объекта недвижимости - одноэтажный, одноквартирный жилой дом, кадастровый номер №, со следующими характеристиками: жилой дом литер А ДД.ММ.ГГГГ года постройки, материал стен литер А - саманный кирпич облицован 1/2 кирпича; пристройка литер а - материал саманный кирпич облицован 1/4 кирпича, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, пристройка литер а1- материал стен кирпичные, год постройки -ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 40.3 кв.м., в том числе жилой 24.4 кв.м, наименование здания- жилой дом, назначение здания- жилой дом, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен жилой дом №, расположенный по адресу 

<

адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования обосновали тем, что они являются наследниками по закону имущества умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. В состав наследственного имущества, которое указано в наследственном деле, входят земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Наследство на земельный участок выдано нотариусом Гулькевичского округа ФИО5, согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 23.06.2018 года и право общей долевой собственности по 1/2 доле зарегистрировано в ЕГРН. Нотариусом ФИО5 открыто наследственное дело № от 2018 года в связи со смертью наследодателя. Иных наследников к имуществу умершей 20.12.2017 года ФИО4, кроме истцов, не имеется. Истцы осуществили принятие наследства и обратились к нотариусу ФИО5 с заявлением с целью получения Свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом. Нотариусом ФИО5 была проведена правовая экспертиза документов, где установлено, что в жилом доме была проведена реконструкция и перепланировка, и это является нарушением, и не может служить предметом наследования, а потому выдать свидетельство о праве на наследство по закону не представляется возможным, что требуется в соответствии со ст. 1112 ГК РФ и правилами нотариального делопроизводства. На земельный участок площадью 848 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № свидетельство о праве на наследство по закону выдано. При жизни наследодателя в ДД.ММ.ГГГГ году дом, принадлежащий умершей на праве собственности на основании договора дарения, был реконструирован и перепланирован. В ходе реконструкции для более комфортного проживания к дому достроена пристройка литер al, состоящая из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, образовано помещение, где размещен сан.узел, установлены санитарно-технические приборы. Филиалом ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что реконструкция и перепланировка произведены без соответствующих документов. Согласно Заключению о соответствии строительным нормам и правилам о состоянии несущих и ограждающих конструкций, после выполненной реконструкции, перепланировки и переоборудования в жилом доме, выполненного филиалом ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан. После реконструкции общая площадь жилого дома литер A,a,al составила 40.3 кв.м, в том числе жилая 24,4 кв.м. Жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, имеющем соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения реконструированный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. Отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Так же истцы считают, что жилой дом по адресу 

<

адрес> должен быть включен в состав наследства, так как принадлежал наследодателю на законных основаниях, а реконструкция проведена для улучшения жилищных условий. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поэтому вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 поддержали свои исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие. 

Представитель третьего лица в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 25.01.1984 года ФИО4 принадлежал на праве собственности жилой дом жилой площадью 24,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок площадью 848 кв.м с кадастровым номером № по указанному адресу принадлежал ФИО4 на праве собственности на основании постановления Главы Администрации г. Гулькевичи № от 06.11.1992 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от 27.01.1993 года.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: построена отапливаемая пристройка, литер «а1», состоящая из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, которое используется, как коридор. 

Согласно техническому заключению Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №) на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, вытягивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№3,3/1,5: отопление, электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как № 1 – жилая комната площадью 13,9 кв.м, № 2 - жилая комната плошадью 10,5 кв.м, № 3 - коридор площадью 3,2 кв.м, № 3/1 – сан.узел площадью 3,2 кв.м, № 4 - кухня площадью 5,8 кв.м,, № 5 - коридор площадью 3,7 кв.м, общая площадь 40,3кв.м, жилая – 24,4 кв.м.

20 декабря 2017 года ФИО4 умерла. 

Наследниками ФИО4 по закону являются истцы - ФИО2, ФИО3. 

Истцы обратились к нотариусу Гулькевичского нотариального округа ФИО5 в установленный срок с заявлениями о принятии наследства. Нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, площадью 848 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доли земельного участка каждой. 

Истцы зарегистрировали право общей долевой собственности по 1/2 доле на земельный участок в ЕГРН, что подтверждено выписками из ЕГРН.

В выдаче свидетельств о праве на наследство на жилой дом истцам отказано в связи с отсутствием у наследодателя правоудостоверяющих документов на самовольно реконструированный дом. 

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления 10/22 от 29 апреля 2010 года). 

Учитывая, что пристройка к жилому дому возведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, реконструкция жилого дома согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признав за истцами право собственности на указанный объект.

Требование о включении жилого дома в состав наследства не подлежит удовлетворению, поскольку со дня открытия наследства прошло более шести месяцев, рассмотрению подлежит вопрос о признании за наследниками права собственности на наследственное имущество.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. 

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истцов об обязании совершить определенные действия следует отказать. 

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о включении в наследственную массу и признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить частично. 

Сохранить самовольно реконструированный жилой дом литер «А,а,а1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «а1», состоящей из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО3, по 1/2 доли за каждой, на жилой дом литер «А,а,а1», с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «а1», состоящей из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для производства учета изменений в государственном кадастровом учете на самовольно реконструированный жилой дом литер «А,а,а1», с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «а1», состоящей из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, кадастровый номер №, со следующими характеристиками: жилой дом литер А - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, пристройка литер а - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, пристройка литер а1- ДД.ММ.ГГГГ года постройки; материал стен литер А- саманный кирпич облицован 1/2 кирпича, пристройка литер а - материал саманный кирпич облицован 1/4 кирпича, пристройка литер а1- материал стен кирпичные; этажность – 1; общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, наименование здания - жилой дом, назначение здания - жилой дом, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен жилой дом №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доли за каждой на жилой дом литер «А,а,а1», с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «а1», состоящей из одного помещения, площадью 3,7 кв.м, общей площадью 40.3 кв.м, в том числе жилой 24.4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья