Административное дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года 

<

адрес>

Судья Азовского городского суда 

<

адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника по доверенности Устюжаниной Н.С., дело об административном правонарушении по жалобе 

<

данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо - 

<

данные изъяты> ФИО1 обратился в Азовский городской суд с жалобой на данное постановление и просил его отменить, ввиду того, что в обжалуемом постановлении не проанализировано наличие или отсутствие возможности для соблюдения Департаментом социального развития 

<

адрес> требований законодательства, не указано, какие меры не были приняты для соблюдения требований.

В жалобе заявитель указал на то, что в тексте постановления содержится ссылка не на копии документов, которые представлены не были, а именно на письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, а на три запроса от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

В жалобе ФИО1 так же указал, что в постановлении мирового судьи содержится ошибка в части привлечения его к ответственности за предоставлении сведений (информации) в государственный орган в искаженном виде, тогда как в протоколе указано на не предоставление в полном объеме документов по запросам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Кроме того, заявитель указывает на невозможность предоставления в полном объеме документов по запросам УФК по 

<

адрес>, так как повлиять на передачу отсутствующих документов, находящихся у третьего лица (подрядной организации) не возможно. 

Также заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ УФК РФ по РО был составлен протокол по факту неполного предоставления запрашиваемых документов, в том числе общего журнала работ, накопительных ведомостей (по форме КС -6А) и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, договора на вывоз мусора и прочие, а ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, т.е. постановление о назначении наказания по данному факту уже было вынесено ранее, в связи с чем, повторное привлечение противоречит положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник, действующая на основании доверенности, Устюжанина Н.С. в судебном заседании просили постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, дали пояснения аналогичные изложенным в жалобе. 

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника Устюжанину Н.С., исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2); судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся, в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо - 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ФИО1 (распоряжение Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении на должность муниципальной службы ФИО1») совершил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении документов, сведений (информации) по запросам УФК по 

<

адрес>, направленным на имя заместителя главы администрации по социальным вопросам - директора Департамента социального развития 

<

адрес> ФИО1 письмами от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в рамках проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации, связанных: со строительством и/или реконструкцией тренировочных площадок; с поставкой, монтажом, демонтажем строений и сооружений временного назначения и/или вспомогательного использования, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на основании приказа УФК по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федеральное казначейство осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Согласно Положению о Федеральном казначействе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном казначействе», Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет, непосредственно и через свои территориальные органы, полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 10, 77 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений должностные лица, осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений, указанные должностные лица возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании приказов УФК по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>»», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>»», от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении плановой выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>», удостоверения № проводится плановая выездная проверка в Департаменте социального развития 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 56 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092), контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.

На основании пункта 11(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты контроля (их должностные лица) обязаны представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 10 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово - бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере», пунктом 6 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе», в рамках проведения выездной плановой проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в рамках подпрограммы «Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов» Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>», удостоверения № в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Департамента социального развития 

<

адрес>, на имя заместителя главы администрации по социальным вопросам - директора Департамента социального развития 

<

адрес> ФИО1 были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в срок не позднее трех рабочих дней с момента получения запроса (то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ) документов, сведений (информации), в том числе:

прайс-листы (коммерческие предложения), на основании которых приняты цены на материалы и оборудование в сметной документации и актах формы КС-2. В случае последующей корректировки стоимости в текущих ценах, подтвержденной прайс-листами и коммерческими предложениями - фактические платежные документы подрядной организации;

проектная документация в стадии «Рабочая документация» со штампом «В производство работ» (полный комплект рабочей документации);

исполнительная документация по укладке асфальтобетонного покрытия под беговыми дорожками и секторами;

накопительные ведомости по форме КС-6А;

утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, договор на вывоз мусора, лицензия на сбор, транспортировку и утилизацию образующихся в процессе работ отходов, товарно-транспортные накладные на вывоз строительного мусора (с подтверждением объемов), отметки с полигона, паспорта отходов;

общий журнал работ, специальные журналы работ (сварочных, бетонных работ, антикоррозийной защиты сварных соединений, входного контроля);

документы, на основании которых подрядная организация осуществляла деятельность по взаимодействию с компетентными органами власти (получение порубочных билетов, уплата пошлин и т.д.) от застройщика при выполнении работ по сносу зеленых насаждений;

также были запрошены пояснения по следующим вопросам:

откуда производилась перевозка щебня для строительных нужд? Предоставить обоснование принятой транспортной схемы;

в каких целях производилось укрытие газона материалом «

<

данные изъяты>»? Почему согласно актам освидетельствования скрытых работ укрывной материал лежал 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ?

Из материалов дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент социального развития 

<

адрес> обратился с просьбой о продлении сроков, установленных запросами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФК по 

<

адрес> уведомило Департамент социального развития 

<

адрес> о продлении сроков представления запрашиваемых документов, сведений (информации) по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития 

<

адрес> не представлены следующие запрашиваемые документы, сведения (информация), а именно:

исполнительная документация по укладке асфальтобетонного покрытия под " беговыми дорожками и секторами;

накопительные ведомости по форме КС-6А; 

утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, договор на вывоз мусора, лицензия на сбор, транспортировку и утилизацию образующихся в процессе работ отходов, товарно-транспортные накладные на вывоз строительного мусора (с подтверждением объемов), отметки с полигона, паспорта отходов.

общий журнал работ, специальные журналы работ (сварочных, бетонных работ, антикоррозийной защиты сварных соединений, входного контроля);

пояснение по вопросу: в каких целях производилось укрытие газона материалом «Агроспан»? Почему согласно актам освидетельствования скрытых работ укрывной материал лежал 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ?

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> ФИО2 (руководитель проверочной группы) в присутствии казначея отдела № УФК по 

<

адрес> ФИО3, заместителя главы администрации по социальным вопросам - директора Департамента социального развития 

<

адрес> ФИО1 был составлен акт о факте непредставления документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес>.

Копия акта о факте непредставления документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки в Департаменте социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вручена представителю Департамента социального развития 

<

адрес> - заместителю главы администрации по социальным вопросам - директору Департамента социального развития 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Как было указано ранее, непредставление должностному лицу, осуществляющему государственный (муниципальный) финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении на должность муниципальной службы ФИО1», распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О внесении изменений в распоряжение Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л» ФИО1 назначен на должность муниципальной службы - 

<

данные изъяты> 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» лицом, имеющим право действовать без доверенности указан директор Департамента социального развития 

<

адрес> - ФИО1.

Из указанного выше следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся заместителем главы администрации по социальным вопросам - директором Департамента социального развития 

<

адрес>, а, следовательно, является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется не обеспечением со стороны ФИО1 исполнения требований о предоставлении в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения запросов, направленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме документов, а также сведений (информации), указанных в запросах и невыполнении своих должностных обязанностей по своевременному рассмотрению обращений государственных органов, органов местного самоуправления, и принятию по ним решений в порядке, установленным федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, поскольку являясь должностным лицом - заместителем главы администрации по социальным вопросам - директором Департамента социального развития 

<

адрес>, осуществляющим организационно-распорядительные функции, он имеет возможность организовать работу так, чтобы обеспечить своевременное представление в полном объеме запрошенных документов, сведений (информации).

По данному факту старшим контролером – ревизором ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, явившийся основанием для вынесения мировым судьей оспариваемого постановления.

Согласно п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Между тем постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям вышеуказанной нормы законодательства.

Так мировой судья, в водной части постановления указывает на то, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений либо копии постановления о признании виновным ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ранее он уже был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений запрашиваемых в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, не может быть дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту.

Однако, в отсутствие приобщенной к материалам дела копии постановления мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что мировым судьей не была дана оценка этому обстоятельству, несмотря на то, что на данное постановление мировой судья сослался в оспариваемом постановлении. 

Также мировой судья в описательно – мотивировочной части обжалуемого постановления, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ учел повторность совершения однородного правонарушения, как отягчающее административную ответственность ФИО1 обстоятельства, но доказательств этого материалы дела не содержат.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует квалификация действий ФИО1, так как указание мировым судьей о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не свидетельствует о том, что мировой судья квалифицировал действия ФИО1 по вышеуказанной статье КоАП РФ. 

Помимо этого, мировой судья указывает на то, что ФИО1 предоставил в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.8 настоящего Кодекса, несмотря на то, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № субъективная сторона административного правонарушения характеризуется не обеспечением со стороны ФИО1 исполнения требований о предоставлении в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения запросов, направленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № № «О запросе документов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в полном объеме документов, а также сведений (информации), указанных в запросах и невыполнении своих должностных обязанностей по своевременному рассмотрению обращений государственных органов, органов местного самоуправления, и принятию по ним решений в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления. 

Указанные обстоятельства в своей совокупности, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а невыполнение требований ч. 1 ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и оценке на этой основе всех доказательств в их совокупности, привело к вынесению постановления, которое подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу 

<

данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Комова Н.Б.