П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 26.01.2019 г.

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Киселевой Ю.А., при секретаре Кушугуловой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, проверив представленные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата обезличена> в 09 часов 15 минут на приеме граждан в ОВМ ОП №2 УМВД России по 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, нарушавший режим пребывания (проживания) в РФ, а именно въехав в Российскую Федерацию 

<

дата обезличена> встал на миграционный учет через почтовое отделение с 

<

дата обезличена> по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, превысив срок пребывания в Российской Федерации 90 из 180 дней, и по истечению разрешенного срока пребывания, не выехал за пределы Российской Федерации, а именно с 

<

дата обезличена> уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115 – ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ст.25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.09.1996 "О порядке выезда и въезда в РФ".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, и показал, что пояснил, что в 

<

адрес> проживает по адресу: 

<

адрес> женой, гражданкой Российской Федерации, просил назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами из материалов дела: протоколом об административном правонарушении 

<

№> от 

<

дата обезличена>, рапортом сотрудника полиции ФИО4, о том, что 

<

дата обезличена> в 09 часов 30 минут был выявлен факт уклонения от выезда за пределы РФ гражданина 

<

адрес> ФИО1, у которого истёк срок пребывания в Российской Федерации, объяснениями ФИО1, миграционной картой о прибытии иностранного гражданина с отметкой о необходимости его выезда из РФ до 

<

дата обезличена>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Смягчающими наказание обстоятельством суд признаёт признание ФИО1 своей вины в судебном разбирательстве, что судом признаётся как раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не усмотрено.В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 

<

дата обезличена> заключен брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 (свидетельство о заключении брака 

<

№>) и проживают они по адресу 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное судья приходит к выводу, что ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Ю.А. Киселева