УИД: 16RS0046-01-2019-012190-24

Дело №5-1090/19

Судья: Р.К. Багавова Дело №7-199/20

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 декабря 2019 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2 – защитника "Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма "Татинвестгражданпроект",

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от6 декабря 2019 года, Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма "Татинвестгражданпроект" (далее - ГУП "Татинвестгражданпроект") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, главный государственный инспектор Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – должностное лицо составивший протокол по делу об административном правонарушении, просит отменить постановление судьи районного суда от 6 декабря 2019 года и направить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать данное дело, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № 115 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Головная территориальная проектно-изыскательская научно- производственная фирма "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 15-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Воскресенская проездная башня", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). Объект поставлен на государственную охрану Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 14.03.2019 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 26.07.2019 г.

Отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 26.07. 2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 111 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении государственного унитарного предприятия Республики Татарстан ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 23-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "ФИО4 Спасо-Преображенского монастыря", XVI век, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входившего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль).

Объект поставлен на государственную охрану Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 23-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 15.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 30.07.2019 г.

Отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9824/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5676), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

Из протокола об административном правонарушении № 106 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении государственного унитарного предприятия Республики Татарстан ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 06.03.2019 г. № 36-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Главный (Восточный) корпус", 1-я половина XVIII века, 1-я половина XIX века, входившего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль).

Объект поставлен на государственную охрану Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 06.03.2019 г. № 36-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 24.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 05.08.2019 г.

Отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9824/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5676), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

Из протокола об административном правонарушении № 105 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении государственного унитарного предприятия Республики Татарстан ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 20-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Братский корпус Спасо-Преображенского монастыря", 1670-е годы, входившего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану Приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 20-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 23.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 05.08.2019 г.

Отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9825/19 и получено Департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5685), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

Из протокола об административном правонарушении № 119 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении государственного унитарного предприятия Республики Татарстан ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 12-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Консисторской и Юго-восточной башней", конец XVI века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 26.02.2019 г. № 27-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 20.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 01.08.2019 г.

Отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 01.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

Из протокола об административном правонарушении № 120 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 25-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Северной башней и Воскресенской проездной башней", конец XVIII века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрне (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 25-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 23.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 05.08.2019 г.

Отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 05.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

Таким образом, ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представило в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 126 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 14-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Юго-западная башня", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, г.Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 14-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 16.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 31.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 31.07.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 114 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 26-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Безымянная башня", конец XVI века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 26.02.2019 г. № 27-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 20.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 01.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 01.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 109 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 24-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Манеж», 1880-е годы, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 27-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 24.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 05.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9821/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5689), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 118 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 26.02.2019 г. № 27-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Дмитровской башней и Консисторской башней", конец XVI – начало XVII века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 26.02.2019 г. № 27-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 24.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 05.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 05.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению Объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 117 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 18-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Преображенская башня", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, конец XVI века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 18-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 20.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 01.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 01.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 113 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 27.02.2019 г. № 28-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Юнкерское училище" 1840 год, архитектор ФИО5, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 27.02.2019 г. № 28-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 25.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект" как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 06.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9816/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5699), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 112 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 06.03.2019 г. № 32-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Южный корпус", первая половина XVII века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрне (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 06.03.2019 г. № 32-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 25.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 06.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9818/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5692), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 110 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 22-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Спасо-Преображенский собор Спасо- Преображенского монастыря (руины), XVI век, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 22-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 21.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 02.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9820/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5690), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 108 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 27.02.2019 г. № 30-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Западный корпус», 1812 год, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль).

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 27.02.2019 г. № 30-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 09.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 22.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9817/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5693), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 107 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 21-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Дворцовая церковь во имя Сошествия Святого Духа (ФИО6)", XVIII начало – середина XIX вв/, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 21-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 26.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 07.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9822/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5688), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 104 от 01.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 25.02.2019 г. № 19-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Архиерейский дом", 1829 год, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрне (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 25.02.2019 г. № 19-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист № 1), выполнение работ на объекте завершено 15.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 30.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ГУП "Татинвестгражданпроект" в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 г. № 9823/19 и получено департаментом 26.08.2019 г. (вх. № 19/12-5687), то есть за пределами срока, установленного законодательством. 

ГУП "Татинвестгражданпроект" при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 116 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 27.02.2019 г. № 29-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Губернаторский дворец", 1845-1848 годы, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 15-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 11.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 23.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 23.07.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 121 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 10-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Северо-западной башней и Тайницкой башней", конец XVI, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 10-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 28.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 09.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 122 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 13-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Спасской Юго-западной башней", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 26.02.2019 г. № 27-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 16.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 31.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 31.07.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 123 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 06.03.2019 г. № 33-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Прясло стены между Юго-западной башней и Преображенской башней", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 06.03.2019 г. № 33-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект". 

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 25.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 06.08.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 06.08.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 124 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 17-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Тайницкая башня", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрне (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1). 

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 17-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 18.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 30.07.2019 г.

Вместе с тем, отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 30.07.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № 125 от 02.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от 22.02.2019 г. № 11-12.1-03 со сроком действия до 31.03.2019 г. на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Юго-восточная башня", 1556-1562 годы, псковские строители под руководством Постника ФИО3 и Ивана Ширяя, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", XV - первая четверть XX века (Республика Татарстан, город Казань, Кремль). 

Объект поставлен на государственную охрану приказом Минкультуры России от 22.11.2016 г. № 2558. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 г. № 1162-р объект включен в перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект включен в Список всемирного наследия на 24 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрни (Австралия) с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г. (решение CONF 204 Х.C/1).

В соответствии с разрешением от 22.02.2019 г. № 11-12.1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ГУП "Татинвестгражданпроект".

Согласно записи, сделанной в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист), выполнение работ на объекте завершено 19.03.2019 г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение 90 рабочих дней со дня выполнения данных работ, то есть в срок до 31.07.2019 г.

Отчетная документация в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России в установленный законодательством срок (до 31.07.2019 г.) не поступила, о чем свидетельствует письмо Минкультуры России от 02.09.2019 г. № 14034-12-02.

ГУП "Татинвестгражданпроект", как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта, не представив в течение 90 рабочих дней со дня окончания данных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования пункта 7 статьи 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Определением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08.10.2019 г. дела об административных правонарушениях за номерами 5-1090/2019, 5-1094/2019, 5-1097/2019, 5-1107/2019, 5-1103/2019, 5-1105/2019, 5-1111/2019, 5-1091/2019, 5-1101/2019, 5-1104/2019, 5-1108/2019, 5-1109/2019, 5-1110/2019, 5-1096/2019, 5-1099/2019, 5-1102/2019, 5-1106/2019, 5-1095/2019, 5-1098/2019, 5-1092/2019, 5-1100/2019, 5-1093/2019, 5-1112/2019 в отношении ГУП "Татинвестгражданпроект" объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер 5-1090/2019.

Объединяя материалы в одно производство, судья районного суда исходил из того, что нарушения вменяемые ГУП "Татинвестгражданпроект" были выявлены при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объектов культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", в связи с чем, подлежат рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления о назначении наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выводы судьи районного суда о необходимости применения при рассмотрении дел об административных правонарушениях правил части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований законодательства допущены не в результате одного действия (бездействия).

Дела об административных правонарушениях подлежали рассмотрению в отдельном производстве с вынесением постановлений по каждому совершенному правонарушению, не подлежали объединению судьей районного суда в одно производство, что повлекло нарушение правил назначения административного наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Головная территориальная проектно-изыскательская научно - производственная фирма "Татинвестгражданпроект" подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

жалобу главного государственного инспектора Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Головная территориальная проектно-изыскательская научно - производственная фирма "Татинвестгражданпроект" - отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков