Дело №12-25/2023

УИД: 61RS0060-01-2023-000237-33

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 28 сентября 2023 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А., 

рассмотрев жалобу Федерального Государственного казённого учреждения «Росгранстрой» об отмене постановления по делу об административном правонарушении по исполнительному производству № от 04.03.2019 либо об уменьшении размера административного штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 07.09.2022 №108 Федеральное Государственное казённое учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) признано виновным в том, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера (24.08.2022г.) по исполнительному производству № возбужденному 04.03.2019 г. на основании исполнительного листа №2-2017/2017 от 31.10.2017 г., выданного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону об устранении нарушений требований законодательства по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, требования неимущественного характера не исполнены в полном объёме, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Представитель (ФГКУ Росгранстрой ФИО2 подал в Чертковский районный суд Ростовской области жалобу на принятое постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2022. 

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 15.05.2023 постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 07.09.2022 №108 оставлено без изменения, а жалоба ФГКУ Росгранстрой без удовлетворения. 

Решением судьи Ростовского областного суда от 08.08.2023 решение Чертковского районного суда Ростовской области от 15.05.2023 отменено, материалы дела направлены в Чертковский районный суд на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Чертковский районный суд, указано, что решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону исполнено частично в связи крайней ограниченностью финансирования решения суда, финансирование ФГКУ Росгранстрой на оснащение пунктов пропуска осуществляется в рамках федеральных целевых программ, распоряжение финансовыми средствами отнесено к ведению Министерства Транспорта РФ, ФГКУ Росгранстрой систематически направляет в Минтранс запросы на выделение лимитов бюджетных обязательств, но до сих пор Ростовскому Филиалу ФГКУ Росгранстрой, как получателю бюджетных средств финансирование не выделено, Минтрансом России постоянно поднимается вопрос о ненадлежащем состоянии и проблемах бюджетного финансирования пунктов пропуска, однако с учётом жёстких бюджетных ограничений предложения по выделению дополнительного финансирования Минфином России не поддержаны, связи с чем исполнить решение суда невозможно. Просили суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2022 г. №108 по исполнительному производству от 04.03.2019 № либо уменьшить размер административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 07.09.2022 №108.

От заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку судебное решение ФГКУ Росгранстрой не исполнено в полном объёме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, процессуальные нормы при рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены, заявитель не отрицает сам факт административного правонарушения, а лишь ссылается на частичное исполнение судебного решения, тем самым представителем юридического лица не доказано в чём оспариваемое постановление не соответствует закону, решение суда не исполнено в течение более 4-х лет, запросы ФГКУ Росгранстрой главному распорядителю бюджетных средств Минтранса на протяжении года не направлялись.

ФГКУ Росгранстрой о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, юрисконсульт ФИО2, в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи со значительной отдалённостью Чертковского районного суда Ростовской области и высокой загруженностью судебными процессами Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ Росгранстрой.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в суд не явилась, судья посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Изучив жалобу на постановление должностного лица УФССП и материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления от 07.09.2022 г. следует, что наказание юридическому лицу по данному делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка должностным лицом ФССП России в постановлении по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом ФССП России оценены все имеющиеся в деле доказательства, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивированы выводы, достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, при этом ФГКУ Росгранстрой во вновь установленный срок требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены в полном объёме, во вновь установленный срок все необходимые меры для его исполнения ФГКУ Росгранстрой не принимались, с указанными выводами должностного лица ФССП России соглашается судья районного суда. 

Так, в связи с неисполнением ФГКУ Росгранстрой в полном объёме требований, содержащихся в исполнительном листе №2-2017/2017 от 31.10.2019 г., выданном Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону об устранении нарушений требований законодательства по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, 24.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Чертковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24.08.2022 г.. 

Однако, ФГКУ Росгранстрой во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнило, при этом, как в материалах дела об административном правонарушении, представленных Чертковским РОСП УФССП России по Ростовской области, так и в документах, приложенных ФГКУ Росгранстрой к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется документов, которые бы подтверждали принятие каких либо мер для исполнения требований исполнительного документа в срок с даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об установлении нового срока от 24.06.2022 г. и до 24.08.2022 г. (вновь установленного срока для исполнения). 

Как следует из материалов дела ФГКУ Росгранстрой последний раз направлено письмо главному распорядителю бюджетных средств Минтранс России о финансировании исполнения решения суда в июне 2021 года, после установления нового срока для исполнения решения суда соответствующие письма, как в Минтранс, так и центральный аппарат ФГКУ Росгранстрой не направлялись, поэтому юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФГКУ Росгранстрой административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФССП России по Ростовской области норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба юридического лица не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 07.09.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ Росгранстрой оставить без изменения, а жалобу ФГКУ Росгранстрой - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: