УИД - 26RS0001-01-2018-015764-54

Дело № 2-700/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК – ФИО3 по доверенности,

при секретаре Комовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в мае месяце 2018 г. педагогический стаж истца составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес>ёва Республики Молдова, так как отсутствует информация из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова о том, что вышеуказанный период учитывается (учитывался) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Молдовы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата №27-ФЗ все граждане РФ подлежат страхованию. Это волеизъявление государства, гарантированное п.2 ст.39 Конституции РФ.

Каждое государство несет непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан и имеет определенные обязательства в отношении лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик.

В Постановлении Правительства РФ от дата № о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от дата № разъясняется, что застрахованное лицо - это лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и уплачиваются страховые взносы. Конкретно указано, что застрахованным лицом являются граждане РФ без каких - либо ссылок на их местонахождение вне пределов государства.

Ст.20 ТК РФ утверждает, что соблюдение законности в отношении работника обязанность работодателя, в том числе и на пенсионное обеспечение. Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ст. 12 на налоговые органы.

Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе и в принудительном порядке, исполнение страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Трудовые отношения истца с русской школой № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес> возникли дата и продолжались до дата В это время в соответствии с Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от дата № работодателем уплачивались страховые взносы, на основе которых с учетом постановления СМ СССР от дата назначалась пенсия.

И если в силу причин, произошедших и в Молдове и в России, и никак не зависящих от истца, она не может представить документы об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, то это не означает, что они не отчислялись, а она не имеет права на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств.

Любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой не соответствуют Конституции РФ.

Кроме того, из положений Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П следует, что даже если страхователем не выполняются требования ФЗ от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от дата №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», то и в этом случае нет оснований для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Более того Республикой Молдова был принят Парламентзакон № от дата «О государственном пенсионном обеспечении в 

<

адрес>» которым гарантировалось государственное пенсионное обеспечение.

На основании соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств (в число государств-участников СНГ входит и Молдова) применяются положения заключенных Соглашений, что соответствует принципу Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г. На основании п.п. 5, 16 Положения об Экономическом Суде и п.п. 13.4; 13.5; 13.7, а также п. 8.55 Регламента Экономического Суда СНГ даже при отсутствии национального законодательства в государствах-участниках заключенных Соглашений при регулировании вопросов пенсионного обеспечения применяются нормы законодательства и других нормативных актов бывшего Союза СССР.

В Российской Федерации ратифицированы и действуют международные договоры, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения, заключенные, как правительством СССР, так и правительством России. Между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата В соответствии со статьёй 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают.

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по дата и после этой даты.

Ссылка пенсионного органа на отсутствие в пенсионном деле справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорный период, не может быть принята во внимание, поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным истец считает возможным и необходимым включить период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от дата просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> включить в ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес> Республики Молдова. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК – ФИО3 по доверенности заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала решение от отказе в досрочном назначении страховой пенсии от дата, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.). 

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что дата истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности. 

Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом срока, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что решением № от дата ответчик ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК отказал истцу ФИО1 в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды педагогической работы ФИО1, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету, составил 19 лет 04 месяца 11 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При подсчете продолжительности специального стажа ФИО1 не были приняты к зачету в частности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес> Республики Молдова, так как отсутствует информация из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова о том, что вышеуказанный период учитывается (учитывался) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Молдовы.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываемся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №. 

Исходя из смысловой нагрузки указанной нормы, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством.

Для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком №. Правилами № не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов выполнения педагогической или учебной нагрузки, исполнения обязанностей, дополнительной работы, преподавательской работы в должности, не предусмотренной Списком №, работы в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должности указаны в Списке №.

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до дата независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право па досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. 

Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что действительно в спорный период истец работала в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес>ёва Республики Молдова, что подтверждается записью № трудовой книжки.

Согласно положений Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П следует, что даже если страхователем не выполняются требования ФЗ от дата №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от дата №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», то и в этом случае нет оснований для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

На основании соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств (в число государств-участников СНГ входит и Молдова) применяются положения заключенных Соглашений, что соответствует принципу Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г. На основании п.п. 5, 16 Положения об Экономическом Суде и п.п. 13.4; 13.5; 13.7, а также п. 8.55 Регламента Экономического Суда СНГ даже при отсутствии национального законодательства в государствах-участниках заключенных Соглашений при регулировании вопросов пенсионного обеспечения применяются нормы законодательства и других нормативных актов бывшего Союза СССР.

В Российской Федерации ратифицированы и действуют международные договоры, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения, заключенные, как правительством СССР, так и правительством России. Между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата В соответствии со статьёй 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают.

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по дата и после этой даты.

Следовательно, суд считает, что ссылка ответчика на отсутствие в пенсионном деле справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорный период является неправомерной, поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

Ст. 2 Конституции РФ определяет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст. 55 и ст.64 Конституции РФ».

Таким образом, суд приходит к выводу, что невключение вышеуказанных спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нарушает ее конституционные права.

Статьи Трудового кодекса Российской Федерации регулируют трудовые отношения всех работников, что соответствует конституционным принципам иной защиты всех форм собственности.

Конституционный суд РФ от дата подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующую защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в страховой стаж ФИО1 для назначения ей пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. 

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. 

Поэтому, суд полагает, что невключение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. 

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому исковые требования ФИО1 о включении вышеназванного периода ее работы в льготный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата. 

Таким образом, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней русской школе № имени Н.В. Гоголя 

<

адрес> Республики Молдова. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить ФИО1 пенсию, с даты обращения за ней, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 

Судья: ________________ / Е.В. Степанова