Дело № 2а –44/2025

35RS0018-01-2025-000016-15

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по НДФЛ за 2016 в размере 2600 рублей, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на пропуск процессуального срока в связи с большим объемом работы.

Определением Нюксенского районного суда от 29 января 2025 года принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, административный ответчик ФИО1 доказательств и возражений относительно предъявленных требований в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. 

Как видно из материалов дела ФИО1 начислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в размере 2600 рублей, не удержанный ООО «СП «Нюксенский маслоззавод-2». В адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить налог на доходы физических лиц, не удержанных налоговым агентом ООО СП «Нюксенский маслозавод-2» за 2016 год в размере 2600 рублей.

Межрайонная ИФНС России № по Вологодской области выставляла ФИО1 требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 22 прочие начисления год 2018 в размере 2600 рублей, а также пени в размере 5,20 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в суд с иском о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области должно было обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 2600 рублей в связи с тем, что ранее налоговому органу было отказано в принятии административного искового заявления.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Вологодской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 2600 рублей в связи с тем, что не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Вологодской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 2600 рублей в связи с тем, что не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Вологодской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере 2600 рублей в связи с тем, что требование не является бесспорным, ФИО1 на территории Вологодской области не зарегистрирован, его место регистрации не известно, взыскателем указано на пропуск срока исковой давности.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного для обращения в суд срока.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срок для обращения в суд, а также наличие или отсутствие уважительных причин пропуска срока являются по настоящему делу юридически значимыми. Учитывая публичный характер правоотношений, данные вопросы подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства. 

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин; не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока. 

По смыслу закона(ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ) процедура взыскания не может быть проведена без восстановления срока на обращение в суд. 

С учетом предусмотренного ст. 14 КАС РФ принципа состязательности сторон и положений ст. 62 КАС РФ обязанность доказать наличие уважительных причин препятствовавших обращению в суд, возлагается на административного истца.

Устанавливая шестимесячный срок на обращение в суд, законодатель признал его разумным и достаточным для реализации налоговым органом права на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате налога и сбора.

Доводы административного истца о загруженности в работе следует признать несостоятельными, поскольку с момента истечения срока на обращение в суд прошло более 2 лет, что с учетом специфики деятельности по взысканию налоговой задолженности свидетельствует об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. 

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, чего не было сделано административным истцом в данном деле.

При таких обстоятельствах правовых оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется. 

Разрешая ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из того, что срок на подачу административного искового заявления пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока на принудительное взыскание налогов и пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, не представлено. Кроме того, административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем срок является достаточным. 

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам. 

С учетом изложенного, оснований для восстановления Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области пропущенного срока на подачу административного искового заявления не имеется, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме две тысячи шестьсот рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Согрина