25RS0003-01-2024-003806-53

Дело № 2а-4940/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В., 

при секретаре Маркиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.

В обоснование указал 29.05.2024 г. обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Росгвардии по ПК с заявлениями (per №. №,№) о выдаче лицензий на приобретение оружия и патронов к нему.

Уведомлением от 20.06.2024 г. № № было отказано в выдаче лицензии, на том основании, что для выдачи разрешения проведена проверка возможности выполнения требований и условий, установленных ст.ст. 9,13,22 ФЗ № 150 от 13.12.1996 г. «Об оружии», а также главами X и XI «Правил оборота Гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О ерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ». С этой целью был направлен запрос в УМВД России по ПК о предоставлении сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Заключением УМВД России по ПК от 14.06.2024 г. было вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, грозы государственной или общественной безопасности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензий на приобретение оружия и патронов к нему от 20.06.2024 г. было получено под роспись в Управлении Росгвардии по ПК 02.07.2024. 

С отказом он не согласен, считает, что оснований в этом не было. Он является законопослушным гражданином, платит налоги, не имеет судимостей, не является участником судебных разбирательств.

Просит признать незаконным уведомление от 20.06.20224года, обязать устранить допущенные нарушения, а именно повторной провести проверку.

В судебном заседании административный истец поддержал изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю с требованиямине согласился, пояснил, что основанием для отказа в выдачи лицензии послужило заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан.

Представитель УМВД РФ по Приморскому краю не поддержал требования ФИО1, пояснил, что управлением уголовного розыска проведена проверка в отношении гражданина ФИО1 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса поступившего из УФСВНГ России от 04.06.2024 №№.

В ходе проверки 14.06.2024 из БТСМ УМВД России по Приморскому краю получен ответ (исх. от 13.06.2024 №№) о наличии сведений компрометирующего характера в отношении ФИО1 которые относятся к информации ограниченного доступа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Совокупности таких условий в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для признания решения органа, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие данного решения административного органа нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.

Порядок выдачи гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия установлен Административным регламентом Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным приказом Росгвардии от 26 июня 2018 г. №221.

Согласно пункту 6 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются: предоставление документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оружии».

Как указано в части четвертой статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», основания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия(Постановления от 29 июня 2012 г. № 16-П и от 17 июня 2014 г. № 18-П).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом

от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что лицензия на приобретение, экипирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 638 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены отдельные изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», в частности статья 13 дополнена частями двадцать четвертой и двадцать пятой, которыми предусматривается право Росгвардии направлять запросы в органы внутренних дел в отношении граждан, претендующих на получение лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, в целях выявления в отношении них информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности или заключения о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выносить заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений; в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения.

Установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о выдачи лицензий на приобретение оружия и патронов к нему 29.05.2024года, зарегистрированы за № №, №.

14.06.2024года УМВД России по Приморскому краю в отношении ФИО1 вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав с свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

По представленным УМВД России по ПК сведениям управлением уголовного розыска проведена проверка в отношении гражданина ФИО1 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса поступившего из УФСВНГ России от 04.06.2024 №№.

В ходе проверки 14.06.2024 из БТСМ УМВД России по Приморскому краю получен ответ (исх. от 13.06.2024 №№) о наличии сведений компрометирующего характера в отношении ФИО1 которые относятся к информации ограниченного доступа.

Уведомлением начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Владивостоку от 20.06.2024 исх. № до сведения административного истца доведена информация об отказе в выдаче лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьями 9, 13, 22, 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии с пунктом 11 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 №150-ФЗ г. лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что в отношении ФИО1 имеется заключение УМВД РФ по Приморскому краю о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, Федеральная служба войск национальной гвардии РФ Управления по ПК, действуя в пределах представленных полномочий, правомерно на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» отказало административному истцу в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов, с вынесением соответствующего заключения от 20 июня 2024 года.

Наличие заключения УМВД РФ по ПК является самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии". При этом, заключение МВД в соответствии с положениями части 25 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом не было установлено несоответствие действующим нормам права оспариваемого решения, выраженного в заключении от 20 июня 2024года, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании его незаконным. 

Нарушений закона, прав и законных интересов административного истца, дающих основания для удовлетворения административного иска, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья