Дело №2-3-246/2025

64RS0008-03-2025-000263-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29сентября2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШведовойС.А.,

с участием истца Р.Т.ВА., представителя ответчика — С.А.НА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> (далее по тексту — ОСФР по ФИО6 

<

адрес>), в котором просит признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии, включить периоды уходу за детьми в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Свои требования ФИО5 обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по ФИО6 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 400-ФЗ). Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ФИО6 

<

адрес> отказало истцу в назначении пенсии по мотивам отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитав в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Республики Узбекистан.

С данным решением ответчика ФИО5 не согласна по следующим основаниям. Истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку нормы статьи 32 вышеназванного закона не содержат требований для назначения пенсии рождение детей на территории Российской Федерации. Более того, с 1990 года истец с детьми проживает на территории ФИО6 

<

адрес>. 

Представителем ответчика - ОСФР по ФИО6 

<

адрес> представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ прекратило своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, международный договор между РФ и Республикой Узбекистан не заключался. Поэтому правовых оснований для назначения истцу пенсии досрочно не имеется

В судебном заседании ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с июля 1990 года она и её дети постоянно проживают на территории ФИО6 

<

адрес>. Гражданство Республики Узбекистан ею и её детьми не приобреталось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в статье 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью и подразделяется на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 года. С 01.01.2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Согласно пункту 1 резолютивной части вышеназванного постановления, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО5, уроженка 

<

адрес>, Узбекистан, СССР, гражданка Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 57 лет (на дату подачи искового заявления). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по ФИО6 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку в страховой стаж не засчитаны периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Республики Узбекистан.

ФИО5 является матерью троих детей: сына — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно ордеру исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи ФИО9, являющегося супругом ФИО5: ФИО9 – глава семьи, ФИО10 – жена, ФИО1 –– сын, ФИО2 – дочь. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО12.

ФИО5 имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования №. 

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано Российской Федерацией.

Таким образом, действующее российское пенсионное законодательство и ранее действовавшее в РФ Соглашение от 13.03.1992 года не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории РФ либо РСФСР как основание назначения досрочной страховой пенсии, при этом независимость Узбекской ССР, входящей в состав СССР, и ее преобразование в Республику Узбекистан провозглашены 01.09.1991 года, суверенитет признан 25.12.1991 года Советом Республик Верховного Совета СССР.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 вместе с двумя старшими детьми переехала на постоянное место жительства в РСФСР (в рабочий поселок ФИО4 

<

адрес>) в 1990 году, кроме того, ни истец, ни ее двое старших детей гражданами Республики Узбекистан (как самостоятельного суверенного государства) никогда не являлись, являлись гражданами СССР, в последующем приобрели гражданство Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку необходимая совокупность условий для назначения ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ имеется.

Таким образом, истец, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ), имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ 60 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или бывшего СССР) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Более того, по смыслу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не является субъектом прав по данному соглашению, поскольку не относится к лицам, прибывшим из государств - участников указанного соглашения.

При установленных обстоятельствах, наличия у истца троих детей, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО5 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом учитывается то обстоятельство, что дети истца рождены в СССР на территории Узбекской ССР, до распада СССР переехали на постоянное место жительства в РСФСР, получили впоследствии гражданство Российской Федерации, при таких обстоятельствах, данные дети подлежат учету при определении права Р.Т.ВА. на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Стороне в пользу которой состоялось решение суда исходя из положений статьи99 ГПК РФ суд присуждает возместить за счет другой стороны все понесённые процессуальные расходы, так как истцом были уплачены 3000 рублей государственной пошлины при подаче иска, данная сумма подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа учесть факт рождения и воспитания до достижения возраста 8лет детей: сына — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и дочери — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом1.2 части1 статьи32 Федерального закона от 28декабря2013года №400?ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> учесть факт рождения ФИО5 и воспитания ею до достижения возраста 8лет троих детей в том числе сына — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и дочери — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в том числе включая периоды ухода в течении до полутора лет после рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за сыном и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за дочерью.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом1.2 части1 статьи32 Федерального закона от 28декабря2013года №400?ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО6 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) в пользу ФИО5 

<

данные изъяты>) возмещение расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья А.В.Чахоткин