Дело №2–70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» № ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ» (далее - УПФ) о признании решения незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении указанной пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ» ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого стажа. Истец с данным решением не согласен, просит суд признать решение № ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в качестве электросварщика с 20.06.1979 по 15.07.1985 и назначить досрочную пенсию по старости с 03.10.2018.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ ФИО2 в ходе судебного заседания иск не признала и показала, что истец 03.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано за недостаточностью стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 03.10.2018 обратился в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ от 18.10.2018 в ее назначении отказано. Специальный трудовой стаж определен в 1 год 2 месяца 17 дней. В специальный стаж не включен период работы в Азнакаевском ХСМУ треста «Татсельхозводстрой» в качестве сварщика с 20.06.1979 по 15.07.1985. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 14 января 1999 года. 

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился с вышеуказанным иском в суд. 

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Так, к спорному периоду подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разделом XXXII «общие профессии» Списка 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные. 

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 15.11.1999 года N 4 должностные обязанности электрогазосварщика 1 разряда предусматривали выполнение работ по ручной кислородной резке и резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами стального легковесного лома, а должностные обязанности электрогазосварщика 2 - 5 разрядов предусматривали выполнение работ по ручной дуговой, плазменной и газовой сварке.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", до января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Согласно пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Факт выполнения ФИО1 работы с тяжелыми условиями труда подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами. В частности, архивной справкой подтверждается работа истца в должности сварщика в спорные периоды.

Поскольку сомнений в достоверности записей в трудовой книжке ФИО1, сведений, предоставленных архивным отделом не имеется, факт работы истца ФИО1 в должности сварщика представителем ответчика не опровергнут, периоды работы истца с 20 июня 1979 года по 08 октября 1979 года в качестве сварщика, служба в Советской Армии с 18.10.1979 по 19.10.1981, период работы истца с 16 ноября 1981 года по 15 июля 1985 года (всего 6 лет 25 дней) в качестве сварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Рассматривая дело в рамках предъявленных исковых требований для удовлетворения иска в части назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения суд правовых оснований не находит, приходит к выводу отказать. Поскольку при включении спорного периода специальный стаж истца составит 7 лет 3 месяца 12 дней (1 год 2 месяца 17 дней – неоспариваемый период + 6 лет 25 дней - подлежащие включению по решению суда), требуемый специальный стаж при достижении 57 лет составляет 7 лет 6 месяцев. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения иска в пользу истца с ответчика подлежит взыскать в возврат госпошлины 150 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично. 

Решение Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» № ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в качестве сварщика и службы в армии с 20.06.1979 по 15.07.1985 признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 20.06.1979 по 15.07.1985 в качестве сварщика и службы в армии.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 150 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.