Дело № 2-1041/2021 

УИД 33RS0014-01-2021-001191-83

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 июня 2021 года.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.

при секретаре Чумаковой В.Р.

с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту археологического наследия,

у с т а н о в и л:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит взыскать с ответчика возмещение ущерба, причиненного объекту археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.», в сумме 84 814 руб. 32 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал в иске, что в 2019 году на земельном участке с кадастровым номером (номер), расположенном по адресу: ...., организованы и проведены строительные и земляные работы по реконструкции расположенного на указанном участке жилого дома с кадастровым номером (номер). Строительные работы проведены с целью увеличения площади дома и повышения комфортности проживания, и выразились в возведении пристройки, мансардного этажа и оборудования подвала за счет сноса старых строений и перепланировки на их месте. Периметр нового дома включил в себя часть периметра старого дворового строения-сарая и часть периметра старого жилого дома с кирпичным погребом. При заложении ленточных фундаментов за пределами старых строений проведены земляные работы. Собственником жилого дома и земельного участка является ответчик ФИО1 10 марта 2021 года главным специалистом экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО3 проведен осмотр территории земельного участка, с составлением акта осмотра с приложением материалов фотофиксации. На момент осмотра работы, связанные с реконструкцией здания, завершены. Указанный земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.» Законом Владимирской области от 08 октября № 44-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» объект археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.» принят на государственную охрану внесен в государственный реестр объектов культурного наследия. Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области 30 сентября 2014 года № 294-01-05 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника археологии) «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.» утверждены границы территории памятника археологии. Земляные и строительные работы на указанном земельном участке проведены без разработки и согласования с органом охраны проекта (раздела проекта) об обеспечении сохранности памятника археологии федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.», включающего оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, с положительным заключением историко-культурной экспертизы. 12 марта 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 7.13 КоАП РФ. Пунктом 2 статьи 61 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий. Размер материального ущерба, причиненного собственником земельного участка ФИО1 объекту археологического наследия, составляет 84 814 руб. 32 коп. Расчет произведен ООО НИАБ «Артефакт» исходя из представленной документации и проведенного натурного обследования.

Представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. Также указал в письменном ходатайстве, что вопрос о применении ст.1083 ГК РФ об уменьшении причиненного ущерба оставляет на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования согласился в части. Ответчик и его представитель ФИО2 указали, что ответчику не было известно о том, что спорный земельный участок относится к объектам археологического наследия. В выписках из ЕГРН также не было указаний о том, что земельный участок является археологическим наследием. Если бы ответчику были бы известны указанные обстоятельства, то он бы получил все необходимые документы, а также разрешение на проведение земляных работ. Факт указанных истцом нарушений не оспаривали. Полагают возможным снизить размер ущерба на 50%, при этом просили учесть материальное положение ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Полагает исковые требования законными и обоснованными, разрешение данного иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения ответчика, и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Законом Владимирской области от 08 октября № 44-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» объект археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.» принят на государственную охрану и внесен в государственный реестр объектов культурного наследия. 

Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области 30 сентября 2014 года № 294-01-05 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника археологии) «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.» утверждены границы территории памятника археологии. 

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» на территории памятника, ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 

Пунктом 5 статьи 5.1 указанного Закона, установлен особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, который предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ и пунктом 2.1 Положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 24 августа 2011 года 3 891, изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия работ на объекты культурного наследия.

В соответствии со статьей 30 Закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в данной статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. 

Пунктом 2 статьи 61 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Статьей 40 Закона № 73-ФЗ установлено, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для своевременного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Закона № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году на земельном участке с кадастровым номером (номер) расположенном по адресу: .... проведены строительные и земляные работы по реконструкции расположенного на указанном участке жилого дома с кадастровым номером (номер) 

Строительные работы проведены с целью увеличения площади дома и повышения комфортности проживания, выразились в возведении пристройки, мансардного этажа и оборудования подвала за счет сноса старых строений и перепланировки на их месте. Периметр реконструированного дома включил в себя часть периметра старого дворового строения-сарая и часть периметра старого жилого дома с кирпичным погребом. При заложении ленточных фундаментов за пределами старых строений проведены земляные работы.

Собственником жилого дома и земельного участка является ответчик ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.

10 марта 2021 года главным специалистом экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия ФИО3 проведен осмотр территории земельного участка, с составлением акта осмотра с приложением материалов фотофиксации. 

На момент осмотра работы, связанные с реконструкцией здания, завершены. 

Указанный земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.». Законом Владимирской области от 08 октября № 44-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» объект археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома», Х-Х1Х в.в. принят на государственную охрану внесен в государственный реестр объектов культурного наследия. 

Земляные и строительные работы на указанном земельном участке проведены без разработки и согласования с органом охраны проекта (раздела проекта) об обеспечении сохранности памятника археологии федерального значения «Культурный слой города Мурома, Х-Х1Х в.в.», включающего оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия с положительным заключением историко-культурной экспертизы. 

12 марта 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 7.13 КоАП РФ по данному факту. 

Размер материального ущерба, причиненного собственником земельного участка ФИО1 объекту археологического наследия, составляет 84 814 руб. 32 коп. Расчет произведен ООО НИАБ «Артефакт» исходя из представленной документации и проведенного натурного обследования и не оспорен ответчиком, также проверен судом и признан правильным.

Расчет материального ущерба произведен в соответствии со «СЦНПР-91. Реставрационные нормы и правила. Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры. Раздел 6. Архитектурно-археологические исследования в зоне охраны памятников истории и культуры».

В силу п.3 ст.1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Суд, учитывая материальное положение ответчика, который находится в пожилом возрасте, является (данные изъяты). Также суд учитывает, что его совершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в учебном заведении по очной внебюджетной форме обучения, его супруга ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет низкий уровень дохода.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведениями об указанных обременениях земельного участка, ответчик не обладал, суд полагает возможным снизить размер ущерба до 42 407 руб. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что действиями ответчика причинен вред объекту археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома Х-Х1Х в.в.», что в судебном заседании ответчиком не отрицалось, суд полагает необходимым взыскать с ответчика возмещение ущерба, причиненного объекту археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома» Х-Х1Х в.в., в сумме 42 407 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области с ФИО1 возмещение ущерба, причиненного объекту археологического наследия федерального значения «Культурный слой города Мурома» Х-Х1Х в.в., в сумме 84 814 руб. 32 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет округа Муром в сумме 2744 руб. 42 коп.

На решении могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.А.Бабеншева

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.