Дело № 2-241/2017

Заочное 

Решение

именем Российской Федерации

28.02.2017 г. г. Саратов 

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой - Сидоркиной О.В. 

при секретаре судебного заседания Варламовой С.Н., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002», третьи лица- Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, о признании права собственности на нежилые помещения

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Возрождение-2002» (далее – ГСК «Возрождение-2002») о признании права собственности на нежилые помещения. Требования мотивированы тем, что истец владеет нежилым помещением - гаражом № в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: 

<

адрес> Гараж № имеет общую площадь № кв. м. иные данные ГСК «Возрождение-2002» состоит из № гаражных боксов (иные данные). Гаражные боксы одноэтажные плиточные, кирпичные, наземные. ГСК «Возрождение-2002» создан по решению общего собрания владельцев гаражей в 2002 г. с целью окончания строительства наземных гаражей. Боксовые гаражи представляют собой восемь отдельных сооружений – блоков под литерами иные данные, которые разделены на отдельные боксы - гаражи. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Саратова №, 

<

адрес> предоставлен земельный участок площадью № га. в аренду сроком на № лет, находящийся в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением № увеличена площадь земельного участка на № га. ДД.ММ.ГГГГ. на основании статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки площадью № га. и № га. переданы ГСК «Возрождение-2002» для завершения строительства и признания права собственности на самовольную постройку боксовых гаражей согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные наземные гаражи строились членами кооператива хозяйственным способом, то есть каждый из членов кооператива принимал участие в строительстве путем внесения денег, строительных материалов и т.д. Каждый из владельцев внес денежную сумму в размере 16490 руб. на строительство своего гаража. Истец с ДД.ММ.ГГГГ г. является владельцами гаража № и членом ГСК «Возрождение-2002», владеет им открыто, непрерывно, добросовестно производит необходимые платежи, несет бремя содержания. Фактически строительством руководил председатель 

<

адрес> ФИО и с ДД.ММ.ГГГГ. председатель ГСК «Возрождение-2002» ФИО В ДД.ММ.ГГГГ истцом поднят вопрос о регистрации права собственности на гараж №. Согласно письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве комитета отсутствуют сведения о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей ГСК «Возрождение-2002», расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и решения общего собрания членов гаражного кооператива в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по решению суда оформлено в собственность № гаражей и земельные участки под ними выкуплены в собственность. Это подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны новые границы земельных участков ГСК «Возрождение-2002» и кадастровыми паспортами с номерами № площадью № кв.м. и № площадью № в.м. Последние документы подтверждают, что за ГСК «Возрождение-2002» закреплены оставшиеся земельные участки площадью № кв.м. и площадью № кв.м. и это позволяет узаконить в собственность гараж в судебном порядке. Согласно письма администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ на основание ст. 222 ГК РФ признание права собственности на указанное самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке. Надземные гаражи строились хозспособом, документы подтверждающие внесение денежных средств на строительство гаражей в настоящее время не сохранились. Внесение владельцами, в том числе истцом, денежных средств на строительство гаражей ГСК «Возрождение-2002» подтверждается справками о выплате паенакоплений от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Возрождение-2002». Собственники других гаражей не возражают против признания за истцом права собственности на надземный гараж №. Для признания права собственности на гаражные боксы истцом проведены организованы исследования: экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», экологический проект ООО «Санэк» от ДД.ММ.ГГГГ г., письмо ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое заключение о состоянии строительных конструкций ООО «Темпер» от ДД.ММ.ГГГГ г., письмо № от ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО «Город Саратов», технические паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Согласно выводов всех вышеуказанных заключений признание права на самовольные гаражи в ГСК «Возрождение-2002», права третьих лиц не нарушает и гаражи не создают угрозу жизни других лиц. Признание права собственности на указанный надземный гараж № в судебном порядке необходимо для дальнейшей государственной регистрации права в УФС, поскольку без этого истец лишен, в полной мере, владеть и распоряжаться своим имуществом.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж № иные данные в ГСК «Возрождение-2002», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Выводы судебной экспертизы, в том числе, в части площади занимаемых им гаражного бокса не оспаривал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Саратов», представитель ответчика ГСК «Возрождение-2002» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая согласие истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233-237 ГПК РФ.

Представители Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области в судебное заседание не явились также, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина 

в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Так, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990г., определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.

Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.

Статьей 22 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что в период до 1999 г. физическими лицами на земельном участке, отведенном в установленном порядке КТОС микрорайона «Юбилейный» г. Саратова возведены гаражные боксы. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации 

<

адрес> утвержден акт приема в эксплуатацию возведенных гаражей. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

ГСК «Возрождение-2002» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и уставом кооператива. Указанные обстоятельства, также, подтверждаются материалами дела.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ председатель КТОС «Юбилейный» передал председателю ГСК «Возрождение-2002» земельные участки, ранее ему предоставленные для строительства гаражей, на основании общего собрания. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались также.

Постановлением мэра города Саратова от 03.12.2002г. № 1203-2 ГСК «Возрождение-2002» из земель поселений предоставлено право аренды сроком на 1 год на земельный участок площадью № га., на земельный участок площадью № га. для признания права собственности на самовольную постройку (боксовые гаражи) в установленном законом порядке во 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова на основании заявления ГСК «Возрождение-2002» утверждено межевое дело, в котором согласован план земельного участка отводимого для кооператива. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Протоколом общего собрания членов ГСК «Возрождение-2002» от ДД.ММ.ГГГГ оформлено волеизъявление членов кооператива о необходимости начала приватизации гаражей, оформлении их в собственность, поскольку предыдущее руководство ГСК не передало акт передачи гаражных боксов в эксплуатацию. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались также.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Саратова (арендодатель) и ГСК «Возрождение-2002» (арендатор) во исполнение постановления № 1203-2 от 03.12.2002 г. заключены договоры аренды № № и № в отношении земельных участков соответственно с кадастровыми номерами № площадью № кв.м. и № площадью № кв.м. сроком на 1 год. На основании соглашения сторон от ДД.ММ.ГГГГ данные договоры аренды расторгнуты. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 владеет и пользуется гаражом № (иные данные находящимся в ГСК «Возрождение-2002» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Данный факт подтверждается справками кооператива о том, что истец является членом ГСК «Возрождение-2002», паевые взносы им выплачены. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

На указанные объекты недвижимости истцом в Саратовском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» оформлены технические паспорта с указанием основных технических характеристик гаражей. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В доказательство невозможности легализовать постройку внесудебным путем истцом представлено письмо администрации МО «

<

адрес>», в котором указано об отсутствии оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Как следует из письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ информации о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию боксовых гаражей ГСК «Возрождение-2002» не имеется.

В письме администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ председателю ГСК «Возрождение-2002» разъяснено, что размещение гаражных боксов (в том числе №), расположенных в ГСК «Возрождение-2002» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Письмом МУПП «Саратовводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ председателю ГСК «Возрождение-2002» сообщено, что размещение гаражных боксов выполнено на нормативном расстоянии от коммуникаций МУПП «Саратовводоканал».

Управление по инженерной защите администрации МО «Город Саратов» в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало, что не возражает против признания права собственности на гаражные бокс истца.

С целью установления нахождения спорного строения в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», его соответствие обязательным нормам и правилам, судом назначена землеустроительная техническая экспертиза.

Согласно заключения ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс № расположенный по адресу: ГСК «Возрождение-2002», 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка общей площадью № кв.м, предоставленного ГСК «Возрождение-2002» в пользование на основании постановления мэра города Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ.

Гаражный бокс № 127 соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», требованиям пожарной безопасности Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и следовательно не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики заключение эксперта не оспорили.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены.

Таким образом, указанные выше документы свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и интересов других лиц, а также свидетельствуют о том, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные строения – гаражные боксы возведены на отведенном для этих целей земельном участке, располагаются в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Возрождение-2002», истец полностью оплатили паевые взносы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на гаражные боксы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> гаражно-строительный кооператив «Возрождение-2002», иные данные, гараж №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО2